岳西县脱贫攻坚工作简报

第24期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年5月27日

【“两学一做”学习心得】

精准发力推动老区脱贫攻坚

习近平总书记在我省视察期间的重要讲话和重要指示，高屋建瓴、思想深刻，内涵丰富、意义重大，给我们带来巨大的鼓舞和鞭策，坚定的发展信心和决心。

切实把总书记的重要讲话指示精神落实到“两学一做”学习教育成果中。坚持在钻研讲话指示精神中悟真理。学习好、宣传好、贯彻好总书记重要讲话和重要指示精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，尤其是要作为当前“两学一做”学习教育的重要内容。党员领导干部要学在先、学在前，努力做到学而懂、学而行、学而用，真正使总书记的重要讲话指示精神内外于心、外化于行。坚持在锤炼党性中悟真功。扎实开展“两学一做”学习教育，开展好“整懒治庸、强基筑垒、纠风治乱、选能聚才、亮剑护航、同心助力、提神鼓劲、脱贫攻坚、党建提升”等九个专项行动，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动从严治党向基层延伸。　　

切实把总书记的重要讲话指示精神落实到打赢脱贫攻坚战中。以脱贫攻坚统揽经济社会发展，以“十大工程”和“十大产业”为抓手，咬定目标、苦干实干，全面落实脱贫攻坚的各项任务。进一步强化脱贫攻坚精细化意识。以问题导向法抓脱贫攻坚，列问题清单，提解决方案，挂图作战，逐条销号。以时间节点法抓脱贫攻坚，将脱贫攻坚任务细化到村、到组，排出时间节点，倒逼工作落实。以一线工作法抓脱贫攻坚，把田间地头、贫困群众的家作为脱贫攻坚主战场，在第一线及时发现问题，解决问题。　　

切实把总书记的重要讲话指示精神落实到责任担当中。以“钉钉子”精神抓工作落实，一着不让抓落实。对年初既定目标，实行一月一督查、双月一察验、一季一通报、半年一观摩、一年一考核机制，每月调度经济运行、脱贫攻坚、工程项目、招商引资、民生工程、美丽乡村等工作，确保各项目标任务如期实现。以“容错机制”为干事者免后顾之忧。对干部贪污腐败和“四风”问题零容忍，坚持铁的手腕坚决处理。以“负面激励”为懒政惰政者强鞭策。教育千百次，不如问责一次，对落实县委、县政府重大决策部署、脱贫攻坚、工程项目推进等六个方面情形，紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，紧盯群众诉求，设立效能建设“蜗牛奖”，获奖情况与年终绩效考核、评优评先和干部管理任用挂钩，真正让懒政怠政者红脸出汗，达到负面激励效果，推动作风效能建设。通过正反两方面的激励和鞭策，强化党员干部使命意识、发展意识、责任意识、担当意识，以时不我待的紧迫感、使命感，以实实在在的举措推进精准扶贫脱贫、产业转型升级、基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新等五大攻坚战。（安庆市委常委、岳西县委书记周东明）

【做法展示】

头陀梓树：“三个坚持到户”助力脱贫攻坚

按照“完善基础设施，巩固传统产业，大力广发展新型特色产业”的主体思路，头陀镇梓树村对160户重点结对贫困家庭，坚持脱贫攻坚“三个到户”，即“坚持基础设施辐射到户、坚持特色产业发展直接到户、坚持光伏覆盖到户”，力推贫困群众早脱贫，贫困村早摘帽。

一、坚持基础设施辐射到户。通过实施道路、水利、电力和美丽乡村建设，争取项目资金2000多万元。其中，小流域治理项目470万元，新建灌溉渠道2.8千米、治理河道1.2千米，户均节约生产成本400元；新建安全饮水工程2处，解决了80户贫困户238人饮水难问题；通过修建头陀-梓树8.8公里道路、改造毛安2.4公里道路、修建水口循环路、计马路项目，新建茶叶、红心猕猴桃等特色产业运输道路15.7公里，覆盖21个村民组贫困户181户534人；通过实施美丽乡村建设、危房改造和水污染环境治理项目，美化绿化乡村环境，中心村庄直接受益贫困户31户156人。

二、坚持特色产业直接到户。采取“合作社+基地+贫困户”模式，新建红心猕猴桃基地290亩，其中贫困户160户160亩，大户承包130亩。合作社流转贫困户土地，其中贫困户户均租金300元/年；年聘请当地农户务工1650个，其中贫困户务工1400个，劳务工资16.8万元，户均增收600元；新建茶园100亩，合作社流转土地100亩，其中贫困户15户42亩，租金12600元，贫困户户均租金300元；年聘请当地农户务工500个，劳务工资6万元，其中贫困户务工360个，劳务工资3.8万元，户均增收1000元；采取“帮扶干部+基地+贫困户”模式，引领105户贫困户发展黑猪养殖395头，赠送猪仔105头，户均增收2000元。采取“资金变股金”模式，将中石化扶持到户红心猕猴桃奖补资金入股到合作社，160户均占股1亩，预计3年后户均增收10000元。

三、坚持光伏扶贫覆盖到户。2015年新建规模为3Kw分布式户用光伏电站128个，其中联户建设2处31户，2016年新增3Kw分布式户用光伏电站40个，户均年增收3000元，实现160贫困户光伏扶贫到户全覆盖。新建规模为150KW和60KW村级分布式光伏电站2个，其中150Kw的于2015年7月13日并网发电，60Kw的电站于2015年12月4日并网发电，已累计发电15.3万度，村集体增收15.3万元。

主簿镇：“智囊背包”助推背包扶贫

主簿镇为进一步加大精准脱贫力度，确保部分脱贫攻坚对象及时、稳定、有效脱贫致富，决定对部分脱贫攻坚对象实行“智囊背包”精准帮扶结对制度，力图啃下脱贫攻坚中“最硬的骨头”。

智囊一：因人制宜制定帮扶措施。“智囊背包”里装有《岳西县主簿镇脱贫攻坚台账》，内容包含特困户基本情况、致贫原因、上年收入状况、脱贫措施、帮扶责任人情况、帮扶记录和家庭收入记录等。要求帮扶结对人每月至少一次走访慰问帮扶结对特困户，与特困户“结亲戚”、“话家常”，详细了解特困户生产生活情况，针对致贫原因现场研究帮扶措施，认真填写好帮扶行动记录表。同时鼓励特困户增强信心和自身发展能力，早日实现脱贫致富目标。

智囊二：浅显易懂宣传脱贫政策。“智囊背包”里装有精准扶贫政策读本。读本以政策问答的形式，将现行国家贫困标准线、贫困户识别程序、贫困人口识别出来后怎样进行“两公示一公开”、贫困村确定程序、贫困户特色产业发展项目和补助标准等做了详细介绍。要求各帮扶结对人切实做好入户宣传和讲解，用“接地气”的言语表述精准扶贫政策中的要点难点，让特困人员 “听得懂”、“能理解”、“真信服”，切实用好用活脱贫政策。

智囊三：因地制宜发放技术资料。镇党委、政府组织林业、农技等部门，就该镇特色产业发展状况制定《主簿镇特困户发展农林业技术资料汇编》，详细介绍了油茶低产林改造、猕猴桃种植、猕猴桃园低产改良、高山单季茭白种植等技术要点。针对特困户不同脱贫产业发展需求，邀请专家及技术人员进行果树栽培、茭白种植、用肥、病虫害防治等知识授课活动，免费提供农业生产资料和农技培训。

通过实行“智囊背包”精准帮扶结对制度，该镇不仅全面掌握了人均纯收入低于2900元的贫困户（不含五保户）的致贫原因、脱贫措施和脱贫年限，而且做到了识别结对对象精准、结对需求精准、结对主体精准、结对措施精准，为2016年脱贫攻坚任务顺利完成打下了坚实基础。

【脱贫案例】

一人富不算富，要带大家一起富

冶溪镇白沙村贫困户胡章松，通过建立永达家庭农场，发展林下养鸡，实现了年销售收入10余万元，一年多摘掉“贫困户”的帽子，并在不断影响和带动周边许多贫困户脱贫致富。

胡章松，现年34岁，2014年前一直在福建泉州务工，因为受国际金融危机影响，创业失败，负下了十余万元的债务，2014年底，萌发了回家发展林下养鸡的念头，这样既可以利用农村的自然资源改变自己目前的窘境，又可以回家照顾老小。胡章松说干就干，在通过到白帽等周边养鸡场走访学习后，2015年初，筹集资金20余万元，创办了永达家庭农场，流转本组12户农户的荒山和荒地63亩，建起了300多平米的鸡舍，第一批引进了5000只鸡苗开始养殖。

鸡舍的搭建、饲料的科学搭配、疫情的有效防治、产品的销路等方面，都是胡章松面对的一道道难题，白沙村驻村扶贫工作队了解这些情况后，帮助他做好项目的申报、信息的收集、资金的筹措等各项准备工作，鼓励他把农场办成一个带动周边农户致富的样板。胡章松通过实地参观学习、书本上翻资料、电脑里找信息，在县广电中心负责人的牵线搭桥下，解决了养殖过程中遇到的许多困难，他每天起早贪黑、悉心饲养，因为鸡舍建在屋后的大山坡上，一天上下往返10余次，辛苦程度可想而知。

功夫不负有心人，近6个月的精心养殖，日产鲜蛋近百斤，日收入达到1000多元，产品上市了，驻村扶贫工作队又帮他联系销路，到目前为止，实现收入近10万元。养鸡致富使胡章松初尝甜头，2015年底又开始筹建鸡苗孵化场，2016年3月正式投入运营，孵化率和成活率均达到85%以上，下一步将建设一个规模适中的饲料厂，进一步延伸产业链。

“一人富了不为富，要带动大家一起富。”这是胡章松给自己定下的目标，力争通过几年时间的努力，在自己致富的同时还要帮助更多的贫困户致富。永达家庭农场建成后，不仅解决了本村徐玉明等2户贫困户的就业问题，使他们每户的务工年收入增加3万元左右，今年还结对帮扶了岳西县和平乡太阳村陈祥胜等3户和本村徐文松等7户贫困户，分别免费向他们发放鸡苗，负责技术跟踪指导，保底价收购他们的上市土鸡和土鸡蛋，主动为他们承担和降低风险，有效增加他们的家庭收入，带动更多的农户发家致富。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇党委、人民政府，县直各单位

送：各村、社居委