岳西县脱贫攻坚工作简报

第40期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年10月14日

【高层动态】

在皖全国人大代表来岳调研精准扶贫工作

10月9日至10日，省人大常委会党组副书记、副主任胡连松率部分在皖全国人大代表来岳西调研精准扶贫工作。省人大常委会委员、人事代表选举工委副主任吴秀兰，省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春，市县领导魏晓明、康正和、刘大群、宋圣军、周东明、李玉萍、程首初、徐昭、鲁虹、王德红、方志国陪同调研或出席座谈会。 9日，调研组先后深入菖蒲镇菖蒲村、五河镇叶河村，在每村随机抽取6户贫困户。调研组分3小组进户走访。每到一户，调研组成员都与贫困户亲切交谈，查看有关档案资料，详细了解他们的家庭成员、致贫原因、家庭收入、脱贫措施等情况。

10日，胡连松主持召开在皖全国人大代表精准扶贫工作调研座谈会。会上，胡连松介绍全国人大代表调研相关情况并作重要讲话，与会人员观看了岳西县脱贫攻坚工作专题片，听取了安庆市和岳西县精准扶贫工作情况的汇报。与会人员进行座谈交流，对岳西县精准扶贫工作提出意见和建议,企业界全国人大代表表示将加强与岳西县合作结对，为脱贫攻坚提供社会支持。

胡连松充分肯定了我县精准扶贫工作。他指出，岳西县委、县政府高度重视扶贫开发工作，因地制宜，创新扶贫思路，强化扶贫举措，在产业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、易地搬迁扶贫等方面进行了积极地、有效地探索。特别是“十二五”以来，全县贫困人口减少了17.6万人，农村居民人均可支配收入提高到8797元，扶贫工作成绩有目共睹。

胡连松指出，要以更高的站位认识精准扶贫的重大意义。精准扶贫工作关系到党中央提出的2020年全面建成小康社会庄严承诺的实现，关系到我们党根本宗旨的践行，关系到党执政地位的巩固和党群、干群关系的密切。各级党组织和党员干部要进一步增强精准扶贫、精准脱贫、攻坚克难的责任感、使命感和紧迫感。要全力攻坚，发挥优势，如期完成脱贫攻坚任务。做到四个全覆盖，一是进一步落实精准扶贫机制，确保精准扶贫全覆盖。要精准到户、到人，找准对象，严把标准关、程序关和监管关；要精准到措施，精准到贫困户的收支，精准到时间点，确保如期脱贫。二是进一步落实监测评估机制，确保监测评估全覆盖。监测评估是确保真脱贫、脱真贫的重要手段，是推动脱贫进程、提高脱贫实效的重要方法。要实现独立公正的第三方评估的全覆盖，确保不漏一户、不漏一人，确保脱贫成效的真实性。三是进一步落实防范返贫机制，确保防范返贫全覆盖。防止摘帽后返贫，确保稳定地、持续地、实实在在地脱贫；要建立跟踪回访制度，对脱贫成果开展定期回头看；设立返贫申请通道，对贫困人口实行动态管理，确保应该纳入的全部纳入。四是进一步落实责任机制，确保责任落实全覆盖。县乡村要在摸底排查、建档立卡的基础上制定明确的任务清单和责任清单，把任务细化到村、到户、到人，并逐一明确到具体责任单位和责任人，做到凡事有人抓、有人盯、有人促、有人帮。

市委常委、县委书记周东明在汇报岳西精准扶贫工作时说，感谢在皖全国人大代表对我县的关注支持，对广大群众特别是贫困群众的牵挂关心。岳西的每一点变化和进步，都凝聚着省人大的深情厚意，凝聚着省人大及省直单位领导的备至关心，凝聚着全国人大代表的全力支持。岳西将充分吸纳各位全国人大代表的建议和意见，坚决落实调研座谈会精神，坚持把脱贫攻坚作为中心任务，作为一号工程，作为第一责任，加大工作力度，确保如期完成脱贫攻坚

【典型做法】

产业扶贫开拓致富路，央企助力县域扶贫

“通讯基本靠吼、交通基本靠走、治安基本靠狗、取暖基本靠抖”这是26年前岳西县的基本面貌。当地百姓们过着“松当灯，椒当盐，养猪为过年，鸡蛋换油盐”的生活。

如今的岳西，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提升到50%，农村楼房率提高到80%，大多数乡村已经实现“走路不湿鞋、做饭不烧柴、吃水不用抬”的美好景象。

岳西县地处安徽省大别山腹地，属于革命老区，总人口40.1万人。1985年被列为首批国家重点贫困县，由于历史、自然等因素，岳西一直是安徽省和大别山区29个国家级贫困县中贫困面积最大、贫困程度最深的县域之一。

在2000年到2010年间，岳西县全县贫困人口减少84873人，农民可支配收入增加2152元。“十二五”期间，全县农村贫困人口更是减少17.6 万人，农村居民人均可支配收入升至8797 元，年均增长19.4%。 这“一减一增”的数据变化，源自国家“扶贫攻坚”战略的持续推进，也厚植于岳西老百姓的脱贫实践。同时，中国石化集团更是在26年间帮扶岳西投入资金7825万余元，开辟了产业扶贫的新路径，助力县域扶贫新发展。

推进产业扶贫 增强“造血”功能

农民要致富，必须要有支柱产业作为发展支撑。岳西县以发展产业扶贫为主，通过成立农业合作社和能人带动等方式，开展扶持到户的精准扶贫工作。

新浒村村民胡发文一家三年前还因为儿子学业、女儿疾病的原因，住在危房里，一贫如洗。如今，胡发文在新浒村的山水间种养合作社内笑着对记者说道：“自己前年加入合作社，负责水产养殖和销售，去年年收入加上土地流转的收入能达到近4万元，日子越来越好了。”

胡发文的脱贫之路是合作社脱贫致富的一个缩影。目前合作社社员210多户，其中有71户贫困户，按照“合作社+基地+农户”的发展模式，通过劳务用工、土地流转、利润分红等，实现了年人均增收5000至16000元。

据了解，中国石化投入30万元在新浒村建设标准化蔬菜大棚和浇灌设施。蔬菜大棚的示范实施，带动了合作社进一步扩大规模，到2015年底，该村已带动118户487人实现脱贫。今年4月，中国石化集团公司党组书记、董事长王玉普也曾来到岳西考察产业扶贫项目。王玉普表示，让群众脱贫只是我们扶贫工作的第一步，中国石化要加大对扶贫点技术、资金、销售方面的支持力度，当好扶贫点与市场的桥梁，让脱贫群众进一步富裕起来，最终实现小康。

在冶溪镇桃阳村，水稻田中呈现一片准备丰收的景象，田地的四周全都被黑色薄膜所围绕，这是当地稻鳖、稻虾共生养殖的示范基地，不一会儿，一只只生龙活虎的小龙虾和甲鱼被负责田间管理的农民捞起，让记者眼前一亮。

“稻田养鳖、养虾充分发挥了岳西山区资源和环境优势，实现劳动力资源与自然资源、土地资源的优化配置，促进资源优势向特色产品资源转化，促进县域经济持续健康发展。”桃阳村第一书记程子光说道。程子光给记者算了一笔帐，510亩的田地，预计能出产成品鳖5000只，成品虾6万斤，而光稻谷的总产值就能达到150万元，所产生的经济效益和环保效益都十分可观。

开辟致富路 改善基础设施

要想富，先修路”。着力改善基础设施，解决基础设施落后和交通不便等问题，一度是群众脱贫的最大瓶颈。

2014年前，头陀镇虎形村的村民们常为泥泞的山路而头疼不已。针对于此，中国石化出资120万元修建村级水泥路，让群众出行有了安全保障。山里的土特产外销也走上快车道，解决了近400农户对外销售茭白交通不便的难题，极大地降低了群众的生产成本。打通了村里的“最后一公里”，使得茭白每斤收购价格提高了5毛钱，每户增加收入近2000元，老百姓都称这条路是幸福路、致富路。

据了解，中国石化从改善交通条件入手，投入帮扶资金4300万余元，修建乡村公路410公里、桥梁7座、水利工程5个、移民搬迁点3个，解决了17万人行路难、1.2万人吃水难、6250农田灌溉难、430户1600人居住难的问题。

改善教育硬件 扶贫更要扶智

“扶贫先扶志、扶贫必扶智”。再穷不能穷教育，为此中国石化先后投入帮扶资金307万元，从改善教育硬件入手，在石关、五河、头陀等乡镇兴建19所希望小学。同时，设立“中国石化优秀贫困学生助学金”，投入550万元，使4500余名贫困中小学和大学生圆了上学梦、大学梦。

书声琅琅的校园内，孩子们正在“爱心书屋”内使用计算机查阅资料，通过互联网让这里的孩子与大山外的世界联系更加紧密，还可以与在外务工的父母聊天通话。不仅如此，中国石化在职业技术培训方面还以县扶贫开发实用技术培训中心和天顺驾校为平台，投入410万元，转移培训农村劳动力5366人，实现脱贫1720户。

中国石化岳西挂职副县长黄长水表示，要认真做好扶贫助学工作。结合岳西教育工作的实际，今年共投入50万元用于岳西扶贫助学。资助优秀贫困大学生30人，每人3000元，资助优秀高中学生205人，每人2000元。

同舟共济 救助“急难”群体

近几年，崔徐送的小女儿崔梦怡经常感觉耳鸣、眩晕、听不清别人说的话。而随着年龄增长，这样的症状愈发严重。今年3月，小梦怡被诊断为双耳极重度感音神经性耳聋，需要进行人工耳蜗植入术，接受活体耳蜗需要费用40多万元，这对于一个普通的农村家庭，无疑是个天文数字。

不久前，田头村村民崔徐送接过副县长黄长水送来的15万元善款，激动得热泪盈眶。因为爱心接力，这个因病致贫的家庭看到了希望。

小梦怡的重获“新声”与当地的急救难政策息息相关。去年10月国家民政部和国务院国资委联合下文，将革命老区岳西作为中央企业开展“同舟工程”的63个试点贫困县之一。中国石化将结合岳西因病、因学、因灾等“急难”群体，投入200万元给予及时救助。

据了解，去年岳西县累计支出临时救助资金220多万元，救助各类对象770多人次。2016年预拨临时救助资金150万元，全县截止第二季度已救助各类对象153人次。

姚河乡率先创新建立村级扶贫工作室

素有“岳西北大门”之称的姚河乡，距县城60公里，下辖6个行政村，其中贫困村2个、非贫困村4个。今年以来，为夯实精准扶贫工作基础，坚决打赢脱贫攻坚战，姚河乡率先创新建立村级扶贫工作室，着力解决服务贫困群众的“最后一公里”。

一、推开一扇门，能办所有事

在全乡6个村，包括贫困村和非贫困村都设立了村级扶贫工作室，依托村级为民服务中心设置一间专门办公室，门口挂着“姚河乡XX村脱贫攻坚办公室”牌子。村级扶贫工作室的主要职责是宣传有关政策、申报扶贫项目、办理扶贫业务等，面积在20平方米左右，专门购置了办公桌、打印机、复印机、档案柜等办公设备，明白卡、告知书、作战图、贫困档案摆放整齐有序。建立“便民服务+精准扶贫”两位一体的精准扶贫工作室，让贫困户办事不用“东跑西跑”，固定了一个办事场所，方便了山区群众办事。许多贫困户说，“设置扶贫工作室，我们办事不费力”。

二、培育一群人，能干所有事

村级扶贫工作室主任由各村扶贫工作队队长兼任，村“两委”成员和扶贫专干为成员，而且照片、联系方式全部上墙，进行公示。同时，动员吸收村内党员、入党积极分子和社会爱心人士参与。扶贫工作室的日常工作以扶贫专干为主，6个村的扶贫专干全部都是高中以上文化程度、40岁以下，其中5人是党建文书，2人是大学生村官、“大学生回归工程”人员。乡严格落实管理责任，制定了村级扶贫工作室管理办法，建立了联络服务、工作督查、定期汇报、日志调阅等6项制度，强化平时管理，并作为村级年终考核的内容。加大培训力度，将扶贫政策、业务知识、基本信息，精准帮扶措施等汇编成册，并组织专题培训，提升办事能力。

三、上墙一套图，能查所有事

村级扶贫工作室坚持明确任务，细化帮扶措施，明确脱贫时限，实行“挂图作战”，逐户标注，让扶贫信息一目了然。每个村工作室均挂着脱贫攻坚路线图、任务表，脱贫总体规划，对象、措施、责任清单以及贫困户基本信息表，凡是涉及到村、到户的相关扶贫信息均能在墙上找到。同时明确每个月的重点工作、进度安排和责任人。特别是在村级产业发展分布图中，将特色产业以形象化的图标予以标注，如茶产业就标注茶叶的图标，茭白就标注茭白的图标。

四、建立一个档，能看所有事

村级扶贫工作室为本村2013年度建档立卡贫困户建立了贫困档案，实行“一户一档”管理，档案盒里存放着该户的《扶贫手册》、《结对帮扶明白卡》、《贫困户信息登记表》、《三清一览表》以及户口簿、身份证、一卡通、林权证等复印件、贫困户产业发展照片、帮扶干部访户照片等。在“一户一档”里，除了能查询到贫困户的家庭基本信息、脱贫进度，还能查询到近年来贫困户享受的相关政策。

青天四季豆引领群众致富奔小康

“往年我们的四季豆一亩约产3000斤，亩产值近4000元。今年由于天气影响，部分旱涝地带的四季豆有所减产，但价格还是比较可以的，现在一亩也能产2000多斤，产值逾3000元。”日前，记者在岳西县青天乡青天村采访时了解到，当地党员贫困户汪义兴带领全村广大群众参与种植四季豆而摘下贫困帽，共同致富奔小康。

现年45岁的汪义兴家住该村庙榜组，系在册贫困户。他从1996年开始发展四季豆产业，但由于信息、市场、技术等资料的短缺，发展时有不畅。2014年，他在乡、村的大力支持和自身信息、市场、技术等资料充分成熟的条件下，与39户农户（其中贫困户17户，非贫苦户22户）一起种植四季豆324亩，让四季豆逐渐成为当地村民致富增收的主产业。

“我们的四季豆以往多是零星种植，现在我们从种子、肥料、培育技术以及后面的收购和销售，均统一调配。让合作发展的农户少了后顾之忧，保障了他们一起参与产业发展的积极性。如今，我们村的17户贫困户家庭通过种植四季豆，年纯收入约1万元左右，加上家庭其它产业的收入，让他们昔日经济拮据的现象不见了，而均成了带领全村人民共同致富的‘领头雁’。还有一些富余劳动力通过相关产业的附带劳动，也获得了较好的经济收益。”青天村支部书记储茂成说。

据悉，青天村的四季豆从7月下旬开始上市，可采摘到10月上旬。由于产品质量优、口感好，很受市场青睐。现远销南昌、武汉、黄石、芜湖及安庆等城市，成了各地市民餐桌上不可或缺的乡村绿色美食。“我在汪义兴和村两委的帮助下，今年发展了4亩四季豆，从7月25日开始采摘，现已产出近4000斤，收入6000多元。”9月12日，青天村黄泥组贫困户汪正祥在向汪义兴四季豆收购点送售四季豆的路上遇见记者时说，“今年我的四季豆估计可以卖到15000元左右，纯收入可达1万余元。很不错！”

汪义兴的四季豆在村里现今得到了大力发展和推广，他也成了当地党员示范带动贫困群众脱贫的先进典型，被有关部门评为党员示范户。“我认为农村所有产业的发展需要因地制宜的进行科学论证，要有质量和市场，相同产业团结在一起，才会走得更远、飞得更高。”汪义兴说。

小小食用菌，可做大文章

“在自家门口上班就是好，下班后既可养蚕，又能照顾家里。”陈念红说，“我家3口人，栽种有3亩桑树，今年喂了5张蚕，收入有1万多；我在公司上班，栽种桑枝食用菌，每年收入2万元，共计收入3万多元，全家人均收入1万元。”

陈念红户系低保贫困户，丈夫身患尿毒症达10年之久，于去年去世，家里上有一80岁老人要赡养，下有一刚毕业的儿子要抚养，自己无法外出务工，为了照顾一家老小，她只能在家发展蚕桑维持生计。

2014年初，来榜镇关河村村民陈念红通过培训，成为利泰农业发展有限责任公司一名菌业工人。她在公司上班，生产食用菌，公司每月发给她工资1500元。

说起桑枝种植食用菌，关河村党支部书记王松算了一笔账：“发展桑枝食用菌可以有效解决桑园桑枝废弃问题，使桑枝变废为宝，且菌渣可作为有机肥施入桑园，蚕农年亩桑值从2000元提高到3000元，可降低生产成本三分之一以上，利润空间增大四分之一以上。”

关河村在建的桑枝食用菌生产基地，采用“公司+基地+农户—农户种植、公司加工、销售”的生产经营模式，由中石化、来榜镇关河村及四个贫困村的100户贫困户共同出资480万（中石化投入145万、关河村集体投入50万，每个贫困户投入1-3万，剩余部分贷款）投产建设，主要开发和生产桑枝黑木耳、桑枝香菇、桑枝天麻。建成后食用菌年产值将会达到300万棒，并且能带动周边40位贫困户就业。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）