岳西县脱贫攻坚工作简报

第56期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2017年2月22日

【工作动态】

县脱贫攻坚指挥部指挥长会议召开

2月15日，市委常委、县委书记周东明主持召开脱贫攻坚指挥部指挥长会议。县领导李昌群、王彰平、徐昭、方志国、程谦、余巧萍、王志节、吴梅生、鲁虹、张卓、王德红、吴小将、徐杨、汪从永、董伟、许洪斌出席会议。县直相关部门、部分乡镇负责人参加会议。

会议讨论通过了《关于调整岳西县脱贫攻坚指挥部成员的通知》、2017年县决战决胜脱贫攻坚誓师大会和《中共岳西县委、岳西县人民政府关于决战决胜精准脱贫、勇当脱贫攻坚先锋的实施意见》《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核指标》任务分解表。

会上，脱贫攻坚专职书记（主任）报告了驻村工作开展情况及下一步工作打算；县扶贫办汇报了脱贫攻坚精准核查月实施方案，县发改委汇报了易地扶贫搬迁工作情况，县卫计委汇报了健康脱贫工作情况。与会人员结合自身实际提出意见和建议。

周东明充分肯定了前期我县脱贫攻坚工作开展情况，对下一步决战决胜脱贫攻坚工作特别是开展精准核查月活动提出具体要求。周东明指出，县直相关单位要积极对接上级部门，及时有效掌握脱贫政策，带着问题汇报，确保脱贫工作抓准抓实。要加强脱贫攻坚政策宣传，做到群众知晓率百分百全覆盖，做到有底线、有创新。要确保扶贫政策百分百到位，对执行不到位的部门、乡镇及帮扶干部要有硬性规定问责。要规范贫困户档案，按照国家评估验收标准和要求，对现有贫困户档案进行规范完善，并建立统一的档案规范。脱贫工作要依靠产业带动，产业发展是基础是保障，只有产业发展了才能从根本上解决贫困户脱贫问题。脱贫攻坚的根本目的是让贫困群众脱真贫、真脱贫、能致富，早日步入小康社会，实现共同富裕。

周东明还就脱贫攻坚具体工作提出明确要求。

教育脱贫战鼓擂 开启发展新征程

“牢固树立‘五大发展’理念，以脱贫攻坚为统揽，深化教育改革，提升教育质量，促进教育公平，加快推进教育现代化，为全县坚决打赢脱贫攻坚战，开启发展新征程提供强劲的智力支撑！”在全县教育脱贫攻坚大会上，县教育局党组书记、局长程学东掷地有声的讲话，再次擂响我县教育脱贫攻坚的战鼓。

中共中央、国务院将“发展教育脱贫一批”作为脱贫攻坚“五个一批”之一，省委、省政府将“教育扶贫”列为脱贫攻坚“十大工程”之一，我县更是高度重视教育脱贫工作。2016年县教育局全面完成教育扶贫工程六大作战任务：学生资助全面覆盖、城乡联动结对帮扶、项目建设加速推进、技能培训有效开展、社会关爱亮点纷呈、师资队伍优化稳定。县教育局荣获“脱贫攻坚工作贡献奖”，结对帮扶的司空村扶贫工作室荣获“脱贫攻坚工作先进单位”。

为了更准、更高标准地完成教育脱贫年度作战任务，县教育局提前谋划、群策群力、协同作战。1月12日，召开2017年度工作务虚会，正确研判当前形势和教育扶贫现状，科学谋划教育脱贫攻坚作战目标。2月6日，召开党组中心组学习会，传达贯彻县三级干部会议暨决战决胜脱贫攻坚誓师大会内容，号召争当“一个排头兵”和“四个先锋”。2月17日，召开全县高中阶段学生资助工作会议，就实施教育民生工程进一步提出具体要求。2月20日，召开全县教育工作会议暨脱贫攻坚工作会议，会上程学东作题为《坚守初心，决战贫困，提升品位，强力推进我县教育科学优质发展》的工作报告，副局长章晓作教育脱贫攻坚专题工作报告，全面部署2017年度教育脱贫攻坚年度战役：精准实施贫困学生资助、切实加强城乡结对助教、持续推进工程项目建设、扎实开展职业技能培训、着力完善教师补充机制、大力宣传招生专项计划、全力确保帮扶村如期出列。会议对2016年度教育脱贫工作先进单位进行了表彰，头陀中心学校作教育脱贫工作经验交流发言。

“我们要以高度的政治意识和大局意识，围绕县委、县政府的决策部署，动员一切力量，全力以赴实施好教育扶贫工程。”副县长吴小将在全县教育脱贫攻坚大会强调。2017年，教育脱贫攻坚再度整装出发，围绕“不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫”总目标，精准作战。教育系统全体干部职工也将坚守初心，带着感情办教育，带着责任抓脱贫，强力推进我县教育科学优质均衡发展。

【典型做法】

土特产成扶贫“生意经”

“风景好有什么用，能当饭吃吗？还不是穷。”在安徽省大别山区，很长一段时间里，村民在外人赞美其家乡自然环境时总会习惯性地抱怨。

如今，随着旅游业的发展，这些昔日的贫困地区，“能人”开起了农家乐，越来越多的贫困户搭上了旅游扶贫的顺风车，家里的土鸡、干豆角、土布鞋都变成了抢手货，走上了脱贫致富的新路。

种养户搭上旅游“顺风车”

安徽省岳西县是安徽省唯一一个纯山区县，也是国家扶贫工作重点县。黄龙村离县城近50公里，山路难行、交通不便。

年近50岁的贫困户刘大闯，一直被“困”在大山里。妻子身体欠佳，女儿在外上学，自己又因中风干不了重活，“没啥文化，体力也不行，出去能干什么？”很长一段时间里，刘大闯家里入不敷出。

黄龙村虽交通不便，风景却不差。彩虹瀑布距离刘大闯家只有8公里，目前已是国家4A级风景名胜区。黄尾镇党委书记舒寒冰说，黄尾镇组织景区和农家乐经营户与种养户手拉手结对，签订互帮协议，景区食堂和农家乐按照优先采购、保底收购、优质优价原则，采购群众“五小园”农特产品作为食材，并设立专柜向游客销售。

通过镇村的牵线搭桥，2015年，刘大闯开始走上“产业+旅游”的双重脱贫之路。“政府给了我不少帮助，我开始养鸡，都是吃玉米、稻谷的跑山鸡，销路很好。”他说。2016年国庆长假，靠卖自己家的土鸡，刘大闯已经收入2000多元。

在彩虹瀑布景区游客服务中心不远处，绿水雅阁农家乐的主人王秀珍一闲下来就要整理自家的“旅游扶贫商品”货架，上面摆放着干豆角、干河鱼等农特产品，“这个干豆角就是刘大闯拿过来的，25块钱一斤收过来，放在这里卖。”王秀珍说，她家平时和刘大闯家有不少合作，店里需要土鸡就会让刘大闯送过来，一般老母鸡一斤35元，公鸡一斤25元。

“去年雨水大，来玩的人不多，前年还好些。”现在刘大闯精心“伺候”着家里400多只土鸡，准备安心过个好年，静候旅游旺季的到来。

一双土布鞋打开一扇致富门

在安徽合肥生活的方虎是一名旅游爱好者，一年多以前，他第一次去大别山区旅游，带回来两双当地的手工布鞋。“纯手工制作，鞋不算便宜，但非常舒服。”方虎不知道的是，他脚上穿的布鞋，来自贫困户之手。

岳西县青天乡同心村，55岁的汪兰是同心村从事手工制鞋的贫困户之一。“一双鞋底要纳好，需要好几天，因为白天如果天气好，还要出去忙农活。”汪兰说，根据鞋码大小价格不同，一双鞋底平均能挣120多元钱，2016年汪兰挣了一万多元。

汪兰家里由于缺乏劳力，生活困难。她得知手工布鞋卖得不错，很惊讶：“我们农村姑娘，谁都要学会做鞋，原来家里人穿鞋，哪有多少去买的，都是自己做。”自从有人专门来收鞋，她才知道原来城里人也时兴穿这个。

汪兰纳好的鞋底会送到乡里的岳西县养生鞋业公司，公司负责人王永安告诉《了望》新闻周刊记者，这些布鞋从膛底、纳底、制帮等，都是村民手工制作，“他们领料回家利用闲暇时间做，我们统一质检标准。目前一共有工人大约150人，其中贫困人口近100人。”

村民做好的布鞋，就这样卖给了像方虎这样的旅游者。

岳西县旅游局局长王传新说，不少贫困户家里缺劳动力，手工布鞋对于农村妇女来说，基本是必备的技能，“旅游给这些人带来了商机，也给类似的扶贫方式打开了一扇门，现在养生鞋业公司已经是省旅游商品生产示范企业，未来会带动更多的贫困户脱贫。”据统计，岳西县旅游发展带动直接从业人员1.2万人，其中贫困户约占15%，近1800人。　

从“能人经济”到“脱贫经济”

舒寒冰说，以前旅游景区发展主要是“能人经济”，脑子活、有资金的农户会先行一步，搞餐饮和住宿，卖土特产，“‘能人经济’很好，但在扶贫的大环境下，如何让‘能人经济’转换成‘脱贫经济’，还需要进一步探索。”

为了让更多群众特别是困难群众分享旅游带来的好处，黄尾镇用好产业扶贫政策，发动困难群众在参与休闲农业基地建设同时，利用零星地块和房前屋后因地制宜发展“五小园”经济：小菜园、小茶园、小果园、小田园、小养殖园。据不完全统计，彩虹瀑布景区接待中心和全镇农家乐使用和销售群众农特产品超过3000万元，其中，为贫困户增收300余万元。

针对目前旅游扶贫的现状，部分基层干部群众建议，现在提到旅游扶贫，很多人还是会把它和“农家乐”划等号。即便如此，大部分“农家乐”形式也是大同小异，这种境况需要改变。

国家旅游局局长李金早曾提出，要大力推广景区带村、能人带户、“合作社＋农户”、“公司＋农户”旅游扶贫示范项目建设，将示范项目作为开展旅游精准扶贫工作的重点，依托示范项目建设带动贫困人口精准脱贫。

一些业内人士及专家认为，做好旅游扶贫，要提高旅游扶贫政策精准度，加强乡村旅游基础设施建设。旅游扶贫不是“万金油”，也不是灵丹妙药，一个地方适不适合发展旅游扶贫，需要提前评估把规划做好，做到“政策精准”。乡村旅游发展不能任由市场与开发商主导，应进行统一规划与指导。同时，对确定可以搞旅游扶贫的贫困村、镇，需要保障旅游重点项目用地供给，乡村旅游基础设施建设可与美丽乡村建设相结合，通过合理利用乡村旅游资源，实现以旅促农、以旅促建的目的。满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，为乡村旅游发展提供软硬件支撑的同时，实现乡村旅游与美丽乡村共建共兴。（来源：《了望》新闻周刊）

【人物风采】

王长春：“气人”的扶贫副书记

“不破楼兰终不还，不到长城非好汉。”这是一个80后小伙在县决战决胜脱贫攻坚誓师大会上面对全县近千名干部的庄重承诺，他就是姚河乡脱贫攻坚专职副书记——王长春。姚河乡干部群众亲切地称他为“气人”的扶贫书记。他究竟为何有如此称呼呢？这还得从他挂任姚河乡扶贫专职副书记说起。

一身才气，进取的锐气

2016年7月初，岳西县从县直单位择优选派21名年轻党员干部到乡镇挂任脱贫攻坚专职副书记，专抓脱贫攻坚工作。王长春被选派到姚河乡，上任伊始，用一个月的时间进村入户，共计走访了近百户贫困户，全面了解村情民情，全面掌握工作情况，撰写了4000字的调研报告，报告全面客观分析了姚河乡脱贫攻坚工作现状,特别是提出了“双重任务、双重压力、两个倾向、工作两难”等问题，并向乡党委、政府作出专题汇报。在此基础上，他坚持问题导向法，健全了督查暗访制度、例会考评制度、调度推进制度，组织召开了脱贫攻坚务虚会、调度会，强化组织力量，推进工作落实。

一鼓作气，十足的霸气

在全面调研分析了全乡脱贫工作开展情况后，他又马不停蹄地开始了“气人”的脱贫攻坚工作，逐村点调了帮扶工作开展情况，核查村级档案资料，抽查扶贫手册填写情况，随机走访贫困户，了解帮扶情况、政策知晓率、群众满意度。他在工作中的“霸气”十足，不遮遮掩掩，不怕得罪人，不做老好人，对于发现的问题要求有关人员现场整改，并督促落实到位。针对扶贫手册填写问题，他分村、分单位召开培训会，结合帮扶政策，结合工作事例，讲解如何填写，并不厌其烦地给予指导；针对帮扶政策落实问题，他针对性地召开驻村帮扶干部调度会、推进会，现场办公、现场解决；针对重点工作推进难题，他多次到县脱贫攻坚指挥部汇报，经常向乡党委、政府主要负责人请示，和乡扶贫办一班人深入各村田间地头，督促协调工作落实；针对第三方监测评估中入户调查填写难题，他要求全体帮扶干部进村入户认真填写，并坐村现场把关，审核一户过关一户。

一股豪气，风发的意气

“不破楼兰终不还”不仅仅是口号，更是实际行动，他在工作中脚踏实地，干劲十足，勇于担当，半年时间里走遍了6个村的所有村民组，对症下药，攻坚克难，拔高标杆。他和乡扶贫办一班人一道认真学习中央和省市县脱贫攻坚决策部署，结合姚河实际，创造性地开展工作，探索和积累一些行之有效的工作经验，人民网、新华网、安徽日报、香港文汇报等媒体多次宣传报道。如：率先建立村扶贫工作室，实行“推开一扇门、能办所有事，培育一群人、能干所有事，上墙一套图、能查所有事，建立一个档、能看所有事”，着力解决服务贫困群众的“最后一公里”；率先开展模拟第三方监测评估，抽调4名返乡大学生、大学生村官、大学生回归工程人员，不和村打招呼，直接深入贫困户模拟进行调查问卷，为迎接省评估验收奠定基础；率先记录生产经营性支出账目，以准确、真实记录贫困户家庭收入，防止“压线脱贫”等等。

一团和气，高涨的士气

岳西县首创县内乡镇互查，旨在检验帮扶工作成效，查找发现问题，提高群众满意度。在2016年三轮乡镇互查中，姚河乡两次全县第一、一次第三，年度脱贫攻坚工作考核位居前列。如果说乡镇互查是大考前的一次县内模拟，那么全省第三方监测评估则是一次会考。姚河乡288户贫困户在省第三方监测评估中均顺利通过，两个出列贫困村得到评估组认可，姚河乡整体工作更是得到了省评估组专家“四有三真”（精准识别有的放矢、精准帮扶有始有终、精准管理有声有色、精准脱贫有目共睹，单位真心扶、干部真情扶、群众真幸福）的高度评价。2月14日，在姚河乡综合楼会议室，他又和乡全体干部一起，举起右手，庄严宣誓，“坚决贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚工作精神，抱定战则必胜的信心……不忘初心，凝神聚力，勇往直前，扎实工作，不破楼兰终不还,坚决打赢脱贫攻坚战!”

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）

印260份