岳西县脱贫攻坚工作简报

第100期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2018年3月15日

【工作动态】

岳西县召开决胜全省率先脱贫摘帽动员

大会

3月13日，全县决胜全省率先脱贫摘帽动员大会召开。市委常委、县委书记周东明出席会议并作重要讲话，县委副书记、县长江春生主持会议。县领导李昌群、王彰平、徐昭、方志国、程谦、储耀华、王志节、鲁虹、张卓、孙利国出席会议并在主席台就座。

会议书面传达习近平总书记有关精准扶贫重要讲话精神和副省长张曙光来岳西调研脱贫攻坚重要讲话精神；观看了农村环境突出问题专题片。县委副书记徐昭就提升群众满意度进行专题布置；县委常委、副县长方志国就“三率一水平”工作进行专题布置；副县长汪从永就农村环境“三大革命”暨“四净两规范”春季攻势进行专题布置。部分单位、乡镇代表作表态发言。

周东明指出，针对专题片上反映出的农村环境突出问题，要立即整改到位。其他未曝光的乡镇、村要举一反三，立即行动、狠抓落实。督察组要进行跟踪督查、闭环调度。对先进单位要通报表彰，对工作落实不到位的要严肃问责。

周东明指出，全县40万人民都要以百倍的信心、必胜的决心，决战决胜全省率先脱贫，确保圆满通过国家评估验收，经得起国家、群众和历史的检验。全县脱贫攻坚工作八个专班工作要到位，做到户户到、事事清、问题准，专班负责领导要有强烈的“四个意识”，以对党和群众高度负责的态度，肩负起历史的使命。 周东明强调，要提高政治站位执行县委、县政府决策部署，全县所有领导干部要带头执行“三个三分之二”工作机制，县级领导要率先垂范。县纪委、组织部要对领导干部驻村情况进行督查并每周向全县通报，对工作不力、应付工作的干部要严肃问责。对于干扰国家评估验收和弄虚作假的，在评估过程中造成重大负面影响的，评估中发现“三率一度”“两不愁三保障”“两零一达标”存在问题的，对责任人一律先免职后处理。顺利通过评估验收后，对成绩突出、工作优秀的干部要提拔重用、大力表彰。

江春生就贯彻会议精神指出，要再鼓士气抓落实，提振精神、倒排工作，把全部的精力和劲头用到脱贫攻坚，踢好“临门一脚”。要突出重点抓落实，加强宣传正面典型和曝光反面典型的力度，形成强大的攻坚声势。要强化督查抓落实，各级各部门要层层抓好督查调度，确保脱贫攻坚见效见地，圆满完成国家第三方的评估验收，圆满完成全省率先脱贫摘帽的任务。

全县脱贫攻坚工作专班培训会召开

3月13日，全县脱贫攻坚工作专班培训会召开。县委常委、副县长方志国出席会议并讲话，县委常委、组织部长、统战部长程谦主持会议。各乡镇党政负责人、分管扶贫负责人，186个村（社区）县直单位专班班长、业务骨干参加会议。

方志国就“三率一水平”工作专班工作指出，各专班有不同的侧重点，重中之重还是“三率一度”，是决定能否摘帽的关键，专班要将各领域存在的问题找出来，确保不出现漏评和错评，群众满意度要确保在99%以上。要明确职责，每个村都有一个专班，专班要理清工作的思路，找出问题、记录问题，村里对照问题及时进行整改。要全面熟悉扶贫政策，围绕“三率一度”，找出问题并进行梳理。要落实责任，专班有没有查出问题，要确保问题信息的一致性。

程谦指出，各个包保单位要提高政治意识，勇于克服困难，无条件的将工作执行到位，各村专班的班长要管好带好本单位的包保干部，要无条件的服从联系县干的指挥，服从乡镇党委的调度安排。不讲条件的将职责任务落实到位，全力推进“三率一水平”、群众认可度、“三大革命”、“四净两规范”等工作。以高度的政治责任感和使命感，同心协力打好脱贫摘帽攻坚战。

会上，县扶贫办负责人就“三率一水平”工作专班具体工作要求进行了培训。

县直单位包保姚河乡和平乡脱贫攻坚工作专班动员会议召开

3月14日，县直单位包保姚河乡和平乡脱贫攻坚工作专班动员会议召开。市委常委、县委书记周东明出席会议并作重要讲话。县领导方志国、孙利国参加会议。

会上，县委常委、副县长方志国就县直单位做好包保等工作作具体安排和部署。与会县直包保部门分别汇报“三个三分之二”工作机制落实情况。

周东明指出，一要确保在全省率先脱贫摘帽这个头等大事、政治任务高质量高水平完成，顺利通过国家评估验收。二要确保迎接国家评估验收核查、整改工作真实准确无误。县直包保部门、核查组要做到认真学、户户到、事事清、问题解、回头看，做到梳理、会商存在问题不过夜。做好结合文章，摸查黑恶势力、扶贫领域的腐败和作风等问题。三要确保奖惩责任落实到位。有问题查不出是失职，有问题而不查是渎职。县纪委、县委组织部要按照要求，督查检查各部门各工作组核查、整改情况。

周东明强调，要实行“三个一律”，凡是干扰国家评估验收和弄虚作假的、造成重大负面影响的、在国家评估验收中确认“三率一度”“两不愁三保障”“两零一达标”等存在问题的，对主要负责人、主要责任人一律先免职后处理。要实现“三个捆绑”，即县领导和联系的乡镇、县直单位负责人和包保村、包保干部和包保户实行责任捆绑。县纪委、县委组织部在扶贫一线检验干部，一看干部政治责任意识强不强，二看对群众感情深不深，三看本领能力水平高不高，并将此作为干部使用的重要依据，对成绩大、工作优秀、表现突出的干部提拔重用、表彰奖励。

县直单位包保冶溪镇田头乡脱贫攻坚工作专班动员会议召开

3月14日，县直单位包保冶溪镇田头乡脱贫攻坚工作专班动员会议召开。县长江春生出席会议并讲话。县领导王文森、刘永林参加会议。

会议宣读了冶溪镇、田头乡各村脱贫攻坚工作专班班长和成员名单；县扶贫办负责人就脱贫攻坚工作专班工作职责、要求进行业务培训；县委党校、广电中心负责人做表态发言；冶溪镇、田头乡负责人就做好对接脱贫攻坚工作专班和提供良好的工作环境做表态发言。

江春生指出，包保干部要清楚此次专班工作的主要任务，针对贫困户、非贫困户和村级工作等不同对象有不同任务。针对贫困户，要围绕“收入一过线、两不愁三保障”的标准开展工作，通过“查、对、帮、宣、促”等方法帮助贫困户脱贫；针对非贫困户，将“五户三偏”作为重点排查，详细了解这类人群家庭情况，通过“两解一处理”方式，提升群众的满意率和认可度；针对村级工作，要提升双基建设和特色产业基地建设，加强村级环境治理，做好项目资金规范管理，完善“五户三偏”资料，结合目前“扫黑除恶”专项工作，有效净化乡村环境。

江春生要求，包保干部要详细了解掌握脱贫攻坚工作专班要求、扶贫政策和国家第三方验收标准。扶贫办要将2017年省级脱贫验收调查表印发给每位包保干部，包保干部再结合调查表内容进行走访调研。要独立开展专班工作，不能影响乡镇过多精力。要充分发挥“扶贫夜校”作用，各村要积极开展学习活动，提升群众内生动力。要广泛开展走访活动，做到贫困户和非贫困户走访全覆盖。要帮助各村开展环境整治工作，发动各村村民组长、党员、“五老”人员，起带头示范作用，通过开展评比示范户等方式，切实改善农村的人居环境。要关注村组双基实际问题，对乡镇道路和水利设施存在的问题进行梳理，着重解决重点难题。

【特色做法】

岳西成为首批安徽省健康脱贫工程示范县

近日，在全省健康脱贫工作会议上获悉，岳西县2017年度健康脱贫工程考核得分获全省第一名，被省卫计委、省扶贫办确定为首批安徽省健康脱贫工程示范县，授予《安徽省健康脱贫工程示范县》奖牌并通报表扬。

2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市主管部门的精心指导下，岳西县针对因病致贫返贫这个主因，对健康脱贫进行全方位制度设计和部署安排，努力破解因病致贫返贫难题。一是统筹兼顾，建立科学合理的综合医保体系。二是结合实际，全面落实健康脱贫各项政策措施。三是同步发力，在“保、治、防、提、创”五个方面工作成效明显。

特别是在认真执行省政府“两免两降四提高”和“351”“180”等综合医保政策的同时，岳西县积极探索制定了非贫困人口“1579”大病医疗补充商业保险再补偿政策和参合农民重特大疾病“政府再救助”政策，实现了综合医保政策全覆盖。

岳西县健康脱贫工作经验被国家卫计委全国推广交流，在全国健康扶贫论坛交流发言，多次在全国、全省健康脱贫工作会议上作经验介绍；中央电视台综合频道和新闻频道，多次展示岳西县健康脱贫工作成效画面。

据了解，2017年，2015底建档立卡贫困户享受“351”住院补偿6677户7993人12032人次，共计医疗费用6562.36万元，综合补偿5975.34万元，综合补偿比达91.05%；享受“180”综合补偿比达90.84%；边缘人口获“1579”再补偿1425户1453人2436人次，总费用5320.44万元，综合补偿4171.87万元，综合补偿比达78.41%。

公益性岗位助推精准脱贫

3月13日，记者在河图镇河图村中屋组乡村道路上看到，该 村贫困户黄旺生正在路旁割除茅草，打通一道隔绝山火的隔离带。

“他割除茅草还真用心，从我们刚来的小坡地，一直通到这，前后2公里全是他砍的。”河图镇副镇长 王仕成边走边介绍。一见到结 对“亲戚”上门，黄旺生就拉着王仕成进门喝口水。“虽然三个女儿都出嫁 了，但幸好政府给我找了件事做，每月也能‘拿工资 ’，过得比较踏实、舒心。”黄旺生念叨着告诉记者 。

黄旺生患有慢性病，常年需要药物治疗，日子过得很清苦，平日就靠低保金和女儿支付的赡养金维持生活。

河图村村委会针对黄旺生家实际困难，给他安排“道路管护员”的公益性岗位，每月有400元补助，一 年的固定收入有4800 元。“前段时间，下大雪，这条通组路覆盖厚厚的雪，也都是他铲的，极大方便了沿 路群众，也带动了其他群众参与公益事业的热心。”河图村网格干部聂咸生告诉记者，政府给安排的这个岗 位，让他家有了稳定收入，而且“工作”之余还能照顾到家里。

据介绍，黄旺生只是该镇民生工程公益性岗位助力脱贫的一个典型例子。2017年7月，河图镇出台《河 图镇统筹产业奖补资金和公益性岗位实施办法》，一次性开发公益性岗位100余个，每月补助400元，帮助他 们实现稳定就业。“增加收入是次要的，关键还是要激发贫困群众的内生动力。”说起开发公益性岗位的初 衷，王仕成说，结合农村群众生产生活实际，依据贫困人口的身体健康状况，在本村、邻近村或者镇驻地， 分别安排环境保洁员、道路管护员、乡村巡逻员等岗位。为确保公益性岗位发挥作用，该镇还建立管理考核 机制，每月拿出一定资金实行绩效考核；为每人购买人身意外伤害保险；逐户建立贫困帮扶档案，做到动态 管理、精准扶持，精准脱贫。

“脱贫攻坚期内,河图镇计划每年设置100个生态公益管护岗位帮助贫困户脱贫致富。”河图镇党委副书 记、镇长王攀说, 从贫困户中选择有劳动能力的村民从事公益性岗位,不仅能够帮助这些贫困人口通过稳定 报酬稳步脱贫,而且也能够调动多方力量参与美丽乡村建设、生态环境保护、基础设施建后管护等村级事业建设。

岳西社保系列民生工程助力率先脱贫

为全面提升社会保险事业系列民生工程政策效应，切实保障贫困人口的基本社会保险待遇，助力精准扶贫，巩固脱贫成果，岳西县结合县情，统一部署，多措并重，从入口代缴、出口提标、贫困人口适度优先等方面着力，全面推进社会保险系列民生工程提质增效，为岳西县在全省率先脱贫摘帽添砖增彩。

全面代缴贫困人员养老保险。岳西县出台政策，从2018年起，针对特殊困难群体缴费能力弱的实际，政府为其在贫困时期代缴保费，帮助他们度过暂时艰难期，从参保“入口”减轻其缴费负担。对符合城乡居民养老保险参保条件的2014年以来建档立卡享受政策的贫困人员、低保对象、特困人员、重度残疾人、计生特别扶助对象等特殊困难群体，由县政府为其代缴养老保险费，并按规定给予补贴。

全面提高养老保险待遇水平。岳西县在“出口”上提高保障标准，从今年1月起，最低基础养老金标准在全省每人每月提高到87元基础上，县级再增加5元至92元，进一步增加特殊困难人员现金收入，更好地保障其基本生活。从今年起，普通人群参保缴费最低档次统一提高到200元，同时完善缴费激励机制，引导广大参保群众选高档、多缴费，倡导党员干部家属户带头，发挥引领效应，富裕户带头，展现示范效应，党员户带头，彰显旗帜效应，不断增加个人账户积累，让参保群众到龄后可以领取更多养老金。

贫困人员医疗保险一个不漏。实施全民参保计划，积极组织贫困人员按规定一个不漏参加医疗保险。加强扶贫办、民政局、残联等相关部门沟通协调，将建档立卡贫困人口，五保、低保、残疾人等贫困对象，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政给予全额补贴，确保贫困人员及时参保，全部纳入基本医疗保险和大病保险保障范围，切实减轻困难群众参保缴费负担。目前，全县已为67621名贫困对象代缴2018年参保参合金1217.18万元。

切实减轻贫困人员医药负担。全面落实贫困人口健康脱贫“两免两降四提高、政府兜底351、慢性病180、再救助”等综合医保政策，进一步完善大病保险和医疗救助政策，将符合条件的住院分娩费用纳入基本医疗保险保障范围。对建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群众实行县内住院先诊疗后付费，省内合规住院费用结算一站式服务，切实减轻其就医垫资压力和就医负担。全面接入国家跨省异地就医结算信息系统，为跨省异地就医费用直接结算修通“高速公路”。

加强基层社保服务能力建设。整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，从规范乡镇队伍建设、场所建设、激励保障等三个方面入手，狠抓乡镇社保服务能力建设，以“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位带动服务质量提升。不断壮大乡镇经办服务队伍，加大经办人员培训力度，配备专职、专业、专用的工作人员，推进社会保险信息系统向基层延伸，提升服务水平。今年计划全县完成60个村级社保示范服务站建设，通过以奖代补，对验收合格的每村给予2万元补助。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）