岳西县脱贫攻坚工作简报

第22期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年5月13日

【上层动态】

国务院扶贫办来岳西督查

扶贫改革举措落实情况

5月5至6日，国务院扶贫办副主任洪天云率督查组来岳西督查扶贫改革举措落实情况。中国国际扶贫中心主任左常升，国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长王春燕，中国国际扶贫中心副处长张德亮参加督查。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春，市委常委、常务副市长刘大群，市委常委、县委书记周东明，市委常委、副市长蒲彦君，市扶贫办主任童宏葵，县领导储耀华、方绍武、方志国、黄长水陪同督查或出席座谈会。

5日，督查组一行先后到响肠镇新浒村，菖蒲镇菖蒲村、水畈村，与村“两委”班子、驻村干部座谈，详细了解各村主要脱贫措施、驻村干部帮扶、定点扶贫和扶贫资金使用管理情况以及扶贫工作中存在的困难和问题等，并深入贫困户家中走访，查看扶贫手册和家庭收入清单，核算家庭收入，全面了解贫困户家庭状况、干部帮扶和扶贫政策落实情况。

6日，督查组召开座谈会。会上，与会人员观看了岳西县脱贫攻坚工作专题片，安庆市、岳西县分别汇报了扶贫改革举措落实情况。

洪天云在讲话中充分肯定安庆市和岳西县脱贫攻坚工作所取得的成绩。他指出，安庆市、岳西县围绕打赢脱贫攻坚战这一重大战略决策，领导有力，认识到位，精准扶贫、精准脱贫措施得力，形成了全体干部抓脱贫的浓厚氛围。岳西县坚持先行先试，大胆创新，规范扶贫资金使用，建立资金到村、到户、到人制度；坚持脱贫不脱政策，建立贫困户脱贫退出机制；创新举措，建立容错免责机制，让干部放心、放手、放开干，激发了干部干事创业的活力，这些好的经验做法，值得全国其他地方学习和借鉴。

洪天云强调，要瞄准目标，聚焦精准，全力以赴打赢脱贫攻坚战。岳西县目前还有17932户、44417名贫困人口，这是脱贫攻坚的工作重点，要集中力量帮助他们早日脱贫，确保2020年同步小康时一个都不能少。要建立稳定的帮扶队伍，抽调干部深入基层一线，帮助指导开展脱贫攻坚工作。要动员非公经济组织参与脱贫攻坚，确保每个村都有一个经济组织帮扶，带领群众抱团跑市场。要建立贫困村债务化解、偿还机制。部分贫困村因基础设施建设而负债，自身又没有集体经济收入，没有偿还能力，这将影响贫困村脱贫出列进程，要创新思路，建立贫困村债务化解、偿还机制，帮助贫困村脱贫减负。要收集扶贫工作基本数据、材料，建立县级扶贫大数据，实现脱贫攻坚工作信息化。

刘永春在主持会议时指出，要深入贯彻落实习近平总书记来安徽考察时的重要指示精神，围绕精准作文章，围绕求是抓落实，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

宋圣军来岳西调研指导脱贫攻坚工作

5月12日，市委常委、市委秘书长、统战部长宋圣军深入扶贫联系点岳西县青天乡，进村入户看望困难群众，调研指导脱贫攻坚工作。市扶贫办主任童宏葵，副县长方志国，市直、县直相关部门和青天乡负责人陪同调研。

宋圣军一行先后到该乡河口村、三槐村，了解两村脱贫攻坚工作开展情况，走访慰问了王业炉、王宏意、王业昆、王安平、江玄涛等5户贫困户。每到一户，宋圣军都认真查看扶贫手册、家庭收入清单，详细询问了解家庭基本情况、干部帮扶情况、脱贫措施及存在困难和问题，现场与乡村干部和帮扶单位负责人研究切实可行的扶持措施，帮助贫困户解决实际问题、发展产业。

随后，宋圣军主持召开了脱贫攻坚工作座谈会。会上，方志国汇报了我县脱贫攻坚工作开展情况，青天乡以及河口、三槐、道义、老鸭四个贫困村负责人分别汇报了乡、村脱贫攻坚工作开展情况以及存在的困难和问题，市、县各帮扶单位汇报了对口扶贫工作进展情况和下一步工作建议。

宋圣军指出，岳西县高度重视扶贫工作，乡村干部精神状态良好，扶贫思路清晰，扶贫措施得力，扶贫成效明显。下一步，要围绕岳西在全省率先脱贫的工作目标，在“谋、早、实、成”上下功夫。要加强谋划，迅速固化行之有效的扶贫思路，做到谋定而后动。对谋定的脱贫措施，要早动手、早安排，早日发挥成效。乡村和帮扶单位要结合贫困户家庭实际，做实扶贫措施，精准确定产业发展规模，做到项目准、效果好。要坚定信心，打赢脱贫攻坚战，确保成功实现同步小康的目标。

宋圣军强调，乡、村两级要围绕脱贫攻坚这个头等大事，充分认识扶贫工作的艰巨性，集中主要精力，精准施策，统筹推进脱贫攻坚工作。市、县帮扶单位要围绕贫困村产业发展和贫困户家庭实际，做实帮扶项目，帮助发展壮大集体经济，帮助群众将农副产品卖出去，助推脱贫攻坚进程。

【做法展示】

兑现承诺倾力帮扶

——县市场监管局帮扶田头乡上畈村纪实

　　4月23日，尽管雨越下越大，却阻挡不了岳西县市场监管局职工“回家”的脚步，他们的“家”位于跟县城60公里外的田头乡上畈村。

　　风雨无阻，缘于一个承诺。2014年10月16日，县市场监管局局长吴留胜代表该局在上畈村郑重承诺：“上畈村与市场监管局是一家人，我们要像帮助自己的家人一样帮助上畈村群众早日脱贫致富，要像建设自己的家园一样建设上畈村，变上畈村为安居乐业的美丽家园。”自此，市场监管局与上畈村结对帮扶，成为荣辱与共的共同体。

　　为更好地帮助上畈村脱贫致富，县市场监管局全员参与、全心全意、全程跟进、全面发力，以空前的力度帮扶上畈村，取得了明显成效。

　　精准摸底，建好扶贫明白账

　　脚上沾了多少泥土，心中就会积淀多少真情。在上畈村的山间小路上，经常看到市场监管局干部职工的身影，以至于大多数群众能准确地喊出他们的名字。

　　为准确掌握上畈村的真实情况，助推脱贫攻坚进程，该局主要负责同志和分管同志经常到上畈村调研走访，察民情、听民声、集民智、解民困。成立由主要负责同志带队、7名同志组成的工作队，拨付专项资金6000元，驻村一周走访摸排每家每户的情况。上畈村17个村民组，396户群众，10500亩山场，854亩耕地，174户496个贫困人口，200余头猪，20多头牛，400只羊，1000只鸡，孩子在哪上学、老人患什么病等等，一个个数字深深扎根在局领导班子和帮扶干部心中，也汇聚成了一份份沉甸甸的责任。

　　自与上畈村结对帮扶以来，市场监管局主要负责同志先后15次到村调研走访，与126户贫困户结对帮扶的职工开展集中走访3次。

“我们这些帮扶干部，一定要多到村里走一走转一转，多去看看老百姓的真实生活，才知道他们需要什么，我们能做什么。”吴留胜说。

挂图作战，结对帮扶助攻坚

　　根据摸底的数字，市场监管局绘制出了帮扶任务计划书，按照轻重缓急制定了时间表。结合上畈村每家每户的实际情况，全局100多名职工分别与上畈村的贫困户结成结对帮扶对子。

　　今年1月10日，该局124名职工冒着严寒，拎着食用油、大米和慰问金进村入户，与结对户见面认亲，商讨脱贫致富的路子。结对户的困难，他们一一记在心上。该局职工汪猛在结对户柳锡三家走访时，了解到柳锡三想扩大蚕桑种植面积，却难以买到优质桑苗。3月7日，当汪猛将几经周折购买到的千余株桑树苗送到柳锡三家中时，柳锡三大吃一惊，说，“我只是随便说说，没想到你还真送来了，真的谢谢你啊！”。猴年大年初一，该局纪检组长张丽萍收到的第一条祝福短信就是结对户柳刘和发过来的，以表达张丽萍对他家庭的关爱之情。

　　该局不仅要求一对一结对帮扶，而且根据县委县政府的文件精神，制定了严格的考核细则，不仅将帮扶的成效与帮扶干部的岗位调整、职务晋升挂钩，还将年终绩效奖金中扣除1000元作为脱贫攻坚绩效考核。

倾力扶持，助推上畈奔小康

　　自与上畈村结对帮扶之日起，市场监管局就倾全局之力予以帮扶。2014年是县市场监管局的组建之年，各项工作从头开始，工作任务繁重，经费非常紧张，但该局仍挤出5万元支持上畈村防汛防火、计划生育、购置办公设备等。

　　田头乡党委书记程宝生说：“县市场监管局对上畈村的帮扶力度是空前的，在县市场监管局的帮助下，上畈村发生了巨大变化。”

　　针对上畈村的现状，市场监管局将村部建设、安全饮水、通组公路、集体经济发展等列入帮扶工作日程，多措并举落实工作任务。拨付村部建设启动资金5万元，推进工程建设顺利实施，主体工程已于2015年年底竣工，目前正在进行装潢施工。向水利部门争取资金12万元，实施安全饮水工程，解决200人的吃水难题。投资1000万元建设的30多公里的通组水泥公里已经贯通，60千瓦光伏发电站即将并网发电，3户特色养殖项目落地生根。今天的上畈村，简洁大气、方便实用的村活动中心基本建成，通组水泥公路四通八达，清澈干净的自来水进家入户。上畈村党支部书记柳金根说，“上畈村这样一个曾经的软弱涣散村，如果没有市场监管局的大力支持，不可能有今天这样的变化。”

　　上畈村党支部第一书记赵柯自到任以来，与村民同吃住、同劳动，走遍了每家每户。他说：“看到上畈村的路更宽了，水更清了，房子更漂亮了，乡亲们更热情了，住在上畈就像在家里一样，再苦再累都值得。”

其实，该局124名帮扶干部都是像帮助亲人一样帮助结对帮扶户。每次回上畈村，都是利用节假日，尽管山路崎岖狭窄导致晕车、呕吐等不适，但大家心里都高兴，因为有亲人在等候，更因为一个约定：齐心协力，让上畈村如期脱贫致富奔小康。

县林业局免费黑猪苗助脱贫

5月9日下午，菖蒲镇菖蒲村村部门前，岳西县林业局为菖蒲镇菖蒲村王天送、王学丰、林西成、余国成等20户重点贫困户免费送去黑猪苗20头，价值近20000元。

为让贫困户尽快脱贫，菖蒲镇实行“县干包乡（镇）、镇和单位包村、干部包户”的定点帮扶机制，组织开展“百家单位进乡村，万名干部访农户”活动。由此镇村和帮扶单位在精准扶贫的道路上不断探索，按照各贫困家庭不同情况、不同条件和家庭成员身体状况能力等，因户施策，争取帮每户贫困户都找到致富的路子。针对贫困户具体情况，落实光伏、茶竹等产业全覆盖、养殖全覆盖和服务全覆盖。

山城集团为平等贫困户发展缺口资金买单

“张建国建房缺口1万，张卫东建房缺口2万，郑东松发展光伏缺口0.8万，程云发展茭白等缺口0.5万……累计18户缺口脱贫资金20.5万元。”

一条条清单，一个个期盼。

一直以来，黄尾镇平等村两委严格按照文件要求，进村入户，精准识别，积极与贫困户商讨脱贫举措，因户施策，制定详细的脱贫清单。

清单易建，买单不易。清单一头系着百姓，一头牵着政府和帮扶企业。

依据“百企帮百村”的安排，安徽山城集团结对帮扶平等村，董事长王剑、总经理喻传发等先后进村入户，调研了解平等村的发展状况和脱贫需求，制定了详细的帮扶计划。在看到平等村贫困户发展缺口资金清单后，果断决定为贫困户买单，汇款20.5万元到村级账户。资金将专项用于张建国等18户贫困户危房改造、建立光伏电站、发展特色产业、贫困助学和特困户救济，并在项目实施结束后一卡通发放到贫困户，力推贫困户实现脱贫。同时将全程负担郑宗炎和程云两户贫困家庭4个子女的就学费用。

据悉，安徽山城集团是安庆规模较大的综合性民营企业。集团秉承“以人为本、信誉至上”的企业宗旨和“诚信为本、创造精品”的经营理念，设立党、政、工等领导集体，在企业经营管理中坚持以人为本，健全规章制度，严格按章办事；以诚待人，秉持诚信为商之道；以德为美，兼顾社会责任、员工发展、客户利益的核心理念，实现企业的稳健发展。

五河构树扶贫助推群众脱贫致富

五河镇叶河村利用安徽中科安岳林业科技发展有限公司园区所在地有利条件，成立构树专业合作社，并吸收97户贫困户加入，助力当地贫困群众早日脱贫致富。

今年年初，合作社在该村雪坪组租赁了200余亩土地种植构树，从中科安岳林业科技发展有限公司购进种苗，由该公司进行技术指导并负责回收。合作社统一栽插、统一经营管理，让贫困户在构树园区进行日常的抚育工作。合作社还因地制宜，创新栽插模式，采用生姜构树套种、茶叶构树套种的方法来提高土地的利用效率，增加经济收入。前期栽种的构树长势喜人，但合作社想进一步扩大构树种植规模，近期又新开垦荒山及荒地，合作社的乡亲们正在抓紧时间平整土地以早日栽插种苗。

据悉，构树是桑科构属落叶乔木，分布于我国大部地区，为我国乡土树种和先锋植物，在饲料、造纸、生态绿化等方面具有重要的经济和生态价值。2014年，构树扶贫工程被国务院扶贫办正式列为我国十项精准扶贫工程之一。叶河村通过构树龙头企业及合作社的示范带头作用，不断创新精准扶贫精准脱贫要求下产业扶贫脱贫的推进途径，不仅可以改善生态环境，还可以促进贫困农户增收致富。

“构树当年栽插就可以产生经济效益。成熟期的构树一年可采摘4茬，1茬可采鲜叶(含茎秆)1000多公斤，鲜叶目前市场回收价为0.8元/公斤，1茬可实现收入1000元左右，一亩构树毛收入达3000多元，可以快速地促进我们农民脱贫致富。”5月11日，叶河村构树专业合作社多位成员在合作社的构树基地一边栽插种苗一边信心满满地告诉来访的客人们。

深村打造红叶胜景，让群众吃上旅游饭

“我们争取用10年的时间恢复上世纪八十年代的深村红叶胜景，让深村群众吃上旅游饭。”县纪委选派干部、白帽镇深村村支部第一书记、扶贫工作队队长胡以林说。

深村村地处白帽镇西北角，由原深村村和原华林村合并而成，位于白帽、河图、古坊3乡镇交界处，面积16.7平方公里，距白帽镇政府7km。村内群峰林立，山峦起伏，海拔在300m至1200m之间，有丰富的观赏旅游资源和悠久的文化历史，“深村红叶”于上世纪八十年代就闻名省内外。

深村自合并以来，无集体经济收入，基础设施建设滞后，贫困程度深。2014年被列为重点贫困村，村无集体经济，群众主要经济来源是种养殖和务工收入。

为改变深村现状，胡以林和村两委一班人经过认真调研和走访，决定发挥深村红叶资源优势，发展乡村休闲旅游，让群众吃上旅游饭，以乡村旅游促脱贫。确定了目标和思路，村两委立即大干起来。

恢复红叶胜景

上世纪80年代中国青年画报记者在深村拍摄了一组照片，在国际摄影获奖，让深村红叶闻名省内外，90年代由于停止了油料加工和收购，因木梓树生长在田间地块，老百姓砍伐了一些影响粮食生产的木梓，造成了一些人为的景观破坏，目前村内有500多株木梓树，大木梓树仅存200多棵，没有红叶，怎能做红叶名片？2015年，村两委对深村存有的200多棵大木梓树进行了剪枝、挂牌保护，组织村干和扶贫户培育了620斤木梓种子。今年4月，又在合肥购买了1500棵木梓树苗，并组织党员群众在沿深村河两岸进行了栽种。同时栽植红枫等红叶树木，形成艳丽多彩的红叶深村。村两委争取用10年的时间恢复甚至超过上世纪80年代的深村红叶胜景。

村容村貌提升

2015年，在村两委的努力下，对村主干道旁的环境进行了清理，拆除了乱建的猪圈、厕所10余座，对深村河进行了梳理整治，使得村容村貌有了很大的改观。

采取“公司（合作社）+大户+扶贫户+基地”的模式流转土地360亩，种植玫瑰花药材210亩，不仅给村民带来经济收入，也是深村的一大景观。

发动群众在房前屋后种上既能观赏，经济价值又高的农作物和药材、花卉（如油菜、子云英、药百合、芍药、桔梗、玫瑰花）等经济作物。面积约800亩左右。

发展休闲垂钓

积极争取县水利局“八小项目”，新修了花屋塘，该塘占地面积32亩，从鱼塘选址到开挖、固堤、蓄水，县水利局工程师和村扶贫工作队都逐一精心筹划。目前，鱼塘已完工储水进入提升景观建设阶段。为壮大产业，做活村集体经济，带动贫困户增收。村里利用花屋塘和村属原有的42亩凉亭岰水库，成立渔业专业合作社，大力发展渔业生产，这一项目年产值约30万元，不仅实现了村集体增收，还将带动了10余户贫困户脱贫致富。胡以林介绍，深村红叶旅游，休闲渔业开始后，老百姓增收、贫困户脱贫渠道就更多了。

提升基础设施

2014年在帮扶单位县纪委的支持下争取了深凉路北线2.4公里，4米宽的水泥路面的硬化工程项目，总投资97万元，现已建设完毕投入使用。投资40万元的李湾组1.3公里水泥路面的硬化工程已建设完成投入使用。2016年，将修建5条组级路，计划2017年基本完成组组通，共计12条组级路。去年实施了水电公司农网改造项目，总投资132万元，改变了常停电的现象。投资36万元建设了高标准农田项目，实施修建渠道850米，新做堰坝4处。联系新建雨龙尖移动手机塔一座。利用“一事一议”项目资金沿村主干道安装路灯50盏。

发展特色产业

“发展乡村旅游，不能没有特色产业。经村两委研究，我们决定大力发展生态土鸡养殖、生姜种植和农家乐。”胡以林说。

胡以林介绍，我们按照“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫思路，让贫困户实现“零风险”、“稳增收”，充分发挥中石化扶贫项目资金的作用，村两委决定以“合作社+能人大户+贫困户”的运行模式，扶持贫困户养殖生态土鸡，由合作社承接产业扶贫项目，统一提供育雏和饲料，为贫困户提供全程免费技术服务，保底回收所有成鸡和鸡蛋，合作社承担所有的风险，让贫困户安安心心养鸡，稳稳当当赚钱，实实在在脱贫。

“去年，我养了2000只土鸡，在村两委的帮忙销售下，销售收入达到11万元。今年我扩大了规模，养了3000只土鸡。”现年44岁的白帽镇深村村榜上组贫困户汪时学高兴的对记者说。

同时深村两委鼓励群众种植生姜。胡以林介绍：“2015年我村有40户贫困户种植生姜，当年生姜的市场虽然不是很好，但还是有20余户群众家庭通过种植生姜而成功脱贫。”

“我家现有4亩多姜园，2015年平均亩产约8000斤，年收入5万多元。”该村村民祝霞红说，“我家以前也是贫困户，现在靠种植生姜撬开了脱贫致富的大门。”

4月初，河西组张明魁注册的第一家“农家乐”已挂牌，在村两委的引导支持下，今年红叶季节来临之前将有三家农家乐开业。从今年起，再也不会出现，来深村观赏红叶的游客在深村找不到饭吃的情况了。

“我相信，按照现在的发展思路，10年后，拥有交通优势的深村将是一个春可游山玩水，赏花斗鸟；夏可避暑消遣，垂钓猎作；秋可观山红叶，野外探险；冬可林海赏雪，狩猎野炊的乡村旅游胜景之地。”胡以林自信的说。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇党委、人民政府，县直各单位

送：各村、社居委

印260份