岳西县脱贫攻坚工作简报

第30期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年7月20日

【工作动态】

岳西县2016年光伏扶贫PPP项目合同签约仪式举行

7月18日，岳西县2016年光伏扶贫PPP项目合同签订仪式暨实施动员大会举行。副县长方志国出席仪式并讲话。县直相关单位及各乡镇相关负责人参加。

签约仪式上，招投标代理公司介绍了2016年光伏扶贫项目招标过程和中标结果，以及合同起草、审定情况。县扶贫办与阳光电源股份有限公司签订《2016年岳西县光伏扶贫试点项目合同》与《2016年岳西县40个贫困村每村扩建40kw光伏扶贫电站补充协议》。

方志国对2015年光伏扶贫工作给予充分肯定，并就实施2016年光伏扶贫PPP项目提出要求。他指出，一要明确责任。光伏扶贫项目是作为脱贫攻坚解决群众增收问题的关键举措之一，各乡镇脱贫攻坚专职副书记、乡镇分管扶贫工作负责人及驻村扶贫工作队队长要牵头负责，协调好建设环境，确保光伏扶贫项目顺利实施。二要确定好建设地点、对象和方式方法。要精准识别确定光伏扶贫对象，做到特困户全覆盖、易地扶贫搬迁全覆盖；要因地制宜，做到分散建设与集中建设相结合；要进一步摸底调查，适当进行调整，达到预期效果。三要稳步推进。各部门各乡镇要高度重视，充分调动群众的积极性，全面启动光伏扶贫工作，确保光伏扶贫项目稳步推进。

据悉，今年将建设4000个单体建设规模3KW的分布式光伏电站，安排138个行政村分别建设100KW村集体分布式光伏电站，并对去年已建60KW分布式光伏电站的40个贫困村分别扩建40KW。届时，将帮助全县所有行政村20至25年内实现集体经济年收入10万元左右的目标。

【做法展示】

县国土资源局精准帮扶包家村

岳西县国土资源局结对帮扶包家村，将帮扶村的脱贫攻坚当成头等大事来抓，长期进村住户，积极奔走努力。

岳西县包家乡包家村地处岳西县最北，是典型的老少边穷村。全村人口1929人，有在册贫困户208户、近700人。2014年，岳西县国土资源局开始结对帮扶包家村。两年来，全局干部职工将帮扶村的脱贫攻坚当成头等大事来抓，长期进村住户，积极奔走努力，为该村的脱贫攻坚做出了实实在在的贡献。

雪中送温暖

2016年1月23日，正值雪后严寒的天气，县国土局唐焱华局长率队冒着零下12度的低温，在积雪厚达几寸的崎岖山路上驱车百里，为包家村送去扶贫资金十万元，参加活动的干部为贫困户送去扶贫慰问金5000元。

在包家村村委会办公室，唐焱华局长向村两委负责人了解了扶贫攻坚工作情况，并强调：一要做好当前雨雪冰冻天气防范应对工作，确保群众不受冻、不受灾；二要打好脱贫攻坚战，做好摸底调查，掌握真实、准确的信息，确保完成2016年底全面脱贫的目标任务。

赠送优质种子

2016年5月31日，包家村第一书记王刚带领村干，为贫困户送去了由岳西县国土局无偿提供的价值1万元优质四季豆种子。

在发放现场，贫困户包春明说：“去年四季豆种子是我自己买的，今年听说村里免费发放种子，我一早就过来了。去年买了4斤种子有6000元收入，今年我领取了6斤种子，估计能有1万元的收入！”

该局根据精准扶贫、精准脱贫政策，因地制宜结合群众意愿，加大帮扶力度，派员专程赴省农科所购回优质种子，助推包家村2016年发展四季豆等种植物200亩，预计年内可增收30万元。

多方筹措精准扶贫

岳西县国土局帮扶该村以来，通过派遣年富力强的干部到村任第一书记，引领村两委加强支部建设发挥带头人作用；积极申报土地整治灾毁恢复项目资金15万元，联系有关部门争取交通和库区移民补助资金3万元，帮助调整产业结构实施高山蔬菜种植项目，为该村修成一条主要干道5公里，建成一幢村为民服务大楼；该局的干部职工55人对口结对帮扶45户181人，并赠送扶贫资金，同时多方筹措助力其搞好种养殖业，有力助推贫困户加快脱贫步伐。

截至目前，该村贫困人口降至81户、329人。该局正引领全村朝着2016年底全面脱贫的目标有力迈进着。

县文化委“六个一”助推龙王村脱贫攻坚

自吹响脱贫攻坚号角以来，县文化委建立健全“六个一”机制，助推姚河乡龙王村脱贫攻坚。

补助贫困户建房一万元，减轻贫困户建房负担。“终于住上了新房子，完成了我们一家人多年来的愿望。”谈起自家的新房子，村民张道胜脸上洋溢着幸福。46岁的张道胜是龙王村典型的贫困户，家中的土坯房墙体开裂，居住存在安全隐患，为解决张道胜面临的窘境，2016年该户建房时，县文化委补助了1万元。今年，共补助龙王村贫困户建房5户，补助资金共5万元。

奖励贫困户产业发展一千元，激励产业带头人带头脱贫。“你发展，我奖励”，针对贫困户中产业发展好、有一定规模，起到带头示范作用的贫困户，县文化委给予每户产业发展补助资金1000元，以此来激励广大贫困户发展产业，加快脱贫致富的步伐。今年，共奖励4户产业发展贫困户。

资助贫困户子女上大学每人一千元，解决贫困户子女上学难问题。为减轻贫困户家庭因子女上大学造成的实际困难，县文化委对龙王村启动了助学帮扶计划，开展资助活动，贫困户子女考取本科录取以上，县文化委单独给予资助1000元。

救济特殊困难贫困户一千元，帮助贫困户应对临时灾难。一些贫困家庭因发生临时性、灾难性突发性事件，导致原本困难的生活雪上加霜，为妥善解决贫困户突发性、紧迫性、临时性的生活困难，县文化委对每户补助1000元资金，帮助贫困户度过难关。龙王村潘山组鲍绪虎，家中屋后倒塌约200方，清除土方费用一万余元，县文化委帮助解决资金1000元。今年，县文化委共补助2户贫困户应对临时灾难。

奖励结对帮扶贫困户资金每年不少于一千元。县文化委以帮助群众解难题办实事为主题，通过开展慰问活动，每名帮扶干部每年给结对贫困户资金不少于1000元，切实帮助贫困户解决实际困难。

奖励村工作经费一千元。为激励龙王村积极开展脱贫攻坚工作，最大限度的帮扶贫困户脱贫，县文化委制定了奖励办法，针对龙王村64户贫困户，每脱贫一户，将给村活动经费1000元，龙王村在2014年和2015年共脱贫28户，已获得奖励资金2.8万元。

【典型引路】

新浒村：筑牢战斗堡垒，能手引领致富

【基本村情】新浒村位于岳西县南大门的响肠镇，与该镇的无愁村接壤，毗邻潜山县。2004年由原上浒村和下浒村合并而成。全村总面积12平方公里，耕地面积1373亩，山场17064亩。全村共有28个村民组，607户2643人。中心村庄距105国道3公里，距镇政府所在地5公里，距县城15公里。2008年六潜高速通车后，105国道的交通“咽喉”地位被取代，新浒的区位劣势更为突出。过去，新浒村基础设施面貌落后，群众生产生活较为不便，通村路、小型水利等基础设施建设让村集体欠下了50多万元债务。产业发展落后，全村近1/3土地抛荒。村班子战斗力不强，前几轮换届都是县、乡关注的焦点。2013年底，新浒村被列为全县65个建档立卡贫困村之一，共有贫困户255户853人。

【主要做法】

一、抓班子建设，将党支部建成脱贫攻坚战斗堡垒

一是换届选举强班子。为改变过去换届中选不出“带头人”的局面，镇党委派出专门工作组，驻村蹲点走访群众，精心物色优秀人选，换届工作平稳顺利，2名发展能手分别当选村主任、支委委员，充实了年轻骨干力量。

二是动态调整强班子。2015年底，因原村支部书记辞职，镇党委安排林业站站长到村任支部书记。从村合作社选拔1名年轻党员发展能手，先挂任村支委委员，后任命为支部副书记，增强村班子带领发展能力。

三是建章立制强班子。将28个村民组分成6个网格，每个网格由一名镇包村干部任网格长，1名村干任副网格长，村民小组长为成员。建立了脱贫攻坚考核机制，实行“负面清单”考核，与防汛防火、综治维稳、计生等工作结合，考核结果与村干绩效工资、组长年度考核与补贴挂钩。

二、抓队伍建设，让党员争当脱贫攻坚先锋模范

一是建立党员联系贫困户制度。驻村扶贫工作队和村“两委”成员每人联系4-5名党员，每名党员就近联系4-5户贫困户。每年年初，以联系贫困户、帮扶贫困户发展为核心内容，引导党员全面开展年度承诺，年底根据践诺情况评定星级。

二是建立党员谈心谈话制度。围绕产业发展和美丽乡村建设，普遍开展谈心谈话，谈通思想，谈出动力，党员带头将土地入股合作社，带头支持“小田并大田”规模发展，带头拆除临街猪圈厕所，带头遵守村规民约。

三是建立农村党员志愿服务队伍。由支部老党员带头，每月定期开展河道垃圾清扫，安排老党员、老村干等“五老”管护村内“八小”水利，成立“五老”参与的理事会，负责村内道路、水利工程建设的质量监督。

三、抓脱贫举措，确保每个贫困户都“不掉队”

一是抓好精准识别。规范识别程序，严格按照“农户申请、村民小组会议评议、村民代表会议票决、村公示、镇县两级复核公示”流程进行。严格识别标准，坚持五保户、低保户“两必进”，建档立卡对象面向群众、帮扶干部、舆论“三过关”，

对评选程序、评选标准、相关信息、档案资料进行“四个回头看”，坚持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有车家庭、“小洋楼”家庭“五不准入”。通过入户走访调查，分析出主要致贫原因，因学致贫91户占35.3%，因病致贫55户占21.3%，最主要的是缺带民增收致富的主导产业。

二是抓好精准管理。成立村脱贫攻坚领导小组，规范驻村扶贫工作队管理，县委组织部选派1名干部到村任支部第一书记，兼任驻村扶贫工作队队长，吃住在村，工作在一线。选聘1名大学生村官到村任支部书记助理，协助扶贫脱贫工作。镇党委派出4名包村干部，与村干一起包组联户。帮扶单位安庆日报社、县物价局分别派驻1名联络员，帮助落实“单位包村、干部包户”任务。制定了脱贫规划和分年度工作计划，明确工作队职责、队长职责，建立了脱贫攻坚网格化包保责任制度。设立村脱贫攻坚办公室，实行挂图作战，建立了精准脱贫扶贫对象及需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任人清单“四项清单”，60名干部帮扶223户贫困户，其余的实行兜底帮扶。

三是抓好精准帮扶。特色农业方面，成立1个合作社，引进2家公司，采取“支部+合作社”“支部+公司”方式，三足鼎立，齐头并进，带动贫困户发展。2014年，动员本村党员致富能手回乡牵头成立“山水间种养专业合作社”，共210户农户入社（含71户贫困户）种植生态有机蔬菜120亩、大棚104个、黄金芽茶120亩、红心猕猴桃120亩、樱花2000余株，流转9口山塘共40亩，养鱼2万尾，养殖家禽12000只，带动户均增收5000—15000元。下一步还将建设标准化茶厂一座，大力发展乡村旅游。2015年，通过自主发展、政府奖补方式，在全村分5大片区，发展茶园380亩、果园440亩，2014年度奖补资金6.94万元，2015年度奖补资金13.85万元。同时，对已脱贫户上门征求发展意愿，奖励扶持发展特色产业，做到“扶上马再送一程”。2016年，引进桑葚公司发展桑葚果310亩，建设100亩育苗基地，带动农户75户（其中贫困户19户）；引进家美公司流转荒山荒地400亩，发展红心猕猴桃及薄壳山核桃，带动农户86户（其中贫困户31户）。 光伏产业方面，2015年41户、2016年50户贫困户安装3KW分户式光伏电站，每年可增收3000元。建成村集体60kw光伏电站一座，在全县首个并网发电，村集体经济年增收6万元。

基础设施建设方面，通过积极争取，新建600平米村级组织活动场所，新建村民文化广场1处。实施美丽乡村后备村建设项目，开展环境整治，拆除路边旱厕猪圈等21处、安装路灯40盏；实施革命老区转移支付项目，拓宽通村水泥路3.3千米；硬化了3.5公里通组道路，整修开挖9口山塘、修复了800米灌溉渠道。

易地扶贫搬迁和危房改造方面，2014年危房改造10户28人，安排资金9.1万元，2015年危房改造13户34人，安排资金14.8万元，同时实施了高山移民项目，受益50户200人。2016—2017年申报易地搬迁和危房改造共51户130人。

小额信贷帮扶方面，为223户贫困户全部授信，授信总额557.5万元，已支持贫困户贷款26万元。

四是抓好精准脱贫。脱贫同样严格按照“贫困户申请、村民小组会议评议、村民代表会议票决、村公示、镇县两级复核公示”流程进行，2014年底脱贫50户209人，2015年底脱贫68户279人，2016年底预脱贫86户290人，其余32户五保户和21户A类低保户兜底帮扶。

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，新浒村脱贫攻坚步伐不断加快，村容村貌明显改善，多次接待全国各地参观调研，先后被作为全国驻村帮扶工作现场会参观点、全省精准扶贫工作座谈会参观点、市县农村基层党建工作现场会参观点，国务院扶贫办和省、市领导多次到村调研、总结经验。

【点评】新浒村通过抓班子建设，坚持用制度管人，按规矩办事，配强班子，提升村“两委”的凝聚力和战斗力，发挥党员引领示范作用，筑牢了脱贫攻坚战斗堡垒。通过成立1个合作社、引进2家公司，采取“支部+合作社”“支部+公司”方式，带动贫困户发展，让贫困户既有务工收入又有产业发展收入，并降低了贫困户发展产业的风险。

脱贫案例：自主创业，打造脱贫“金钥匙”

“岳西县先国预制厂，是岳西第一家有资质的烟道加工企业，2015年累计生产烟道2000节6000米，实现利润15万元。”岳西县先国预制厂法人王先国自豪的说。

王先国,温泉镇斯桥村阳凸组人，43岁，家有四口人，父亲年老多病，儿子读高中，是2013年建档立卡贫困户。

2009年，一直在家务农的王先国因家庭收入渠道单一且不稳定决定外出务工，先后在重庆、湖北的烟道厂打工。勤奋好学的王先国一边努力工作，以挣得更多的收入，一边潜心学习烟道制作流程和技术,以期独当一面回家创业。

“我上有老父亲，下有在校读书的孩子，在外务工不是长久之计。”王先国说，“同时随着城市化进程的加快，岳西房地产市场巨大，特别是住房建设环保标准的要求，烟道需求量大，于是萌生了回家创业的愿望，这样做到赚钱养家两不误。”

2013年，注册成立了岳西县先国预制厂，依托自学技术，开始烟道加工。由于资金、经验、人手等多方面原因，当年仅赚1万元。2014年，专门聘请了销售人员，销量大增，净赚10多万元，主动申请脱去“贫困帽”。

“我的创业得益于镇村干部的大力支持，在企业注册的时候，镇村领导也主动到工商部门对接，让我少跑很多路。”王先国说，“随着销量的增加，我决定扩大规模，要建设更大的加工厂，我就到村为民服务中心咨询申请建厂流程和准备事项。村两委立即与国土、建设等相关部门对接，很快完成了建房审批手续。”

“如今，已新建200平米厂房，聘请了8人（有2户建档立卡贫困户），并各自负责销售、安装等工作。未来将依据行情逐步扩大规模，新聘更多的建档立卡贫困人口就业，带动更多的贫困户脱贫致富。”王先国说。

【媒体聚焦】

人民日报：安徽岳西扶贫一线锤炼党性

“我做梦都没想到，还能从‘期权扶贫’中拿到红利。”不久前，安徽岳西县冶溪镇大山村首次发放贫困户期权红利，贫困户胡从升手捧红包喜形于色。

岳西县政府办公室驻冶溪镇大山村扶贫工作队队长、党支部第一书记蔡晓禹进村入户调研后，创新财政扶持资金和项目资金投入方式，将帮扶资金以及政府安排的项目、企业支持共计87万元资金整合起来，发展肉驴、有机黑猪、生态土鸡、渔业等4类养殖项目和香菇木耳、茶叶加工项目。村集体从这些项目中拿出20%的股份，根据贫困程度与村民意愿，从56户贫困户中选取26户，按无发展能力户4股，发展能力不足的1股至2股，每股1000元的设置标准，以发放“期权证”的方式让贫困户成为村集体经济的股东，共享发展红利。

包括胡从升在内，大山村26个建档立卡贫困户通过肉驴养殖期权，共领到首次红利13000元，户均500元。依托“期权扶贫”模式，大山村贫困户共配发期权117份，将实现年增收121800元，户均年增收3384元，人均年增收1190元以上。

安徽岳西县集革命老区、纯山区、贫困地区于一身。岳西各级党组织和广大党员将“两学一做”学习教育与脱贫攻坚工作紧密结合，进一步压实脱贫责任，把脱贫作为对岳西各级党员干部先进性的最好检验。

“在红土地上墩苗”“到扶贫一线淬火”，岳西县紧密结合脱贫攻坚，抓好红色基因传承工程，在烈士纪念碑前、红军路上学习党章党规，接受革命传统教育，坚定理想信念，补足精神之“钙”。同时，认真学习习近平总书记系列重要讲话，增强服务群众、引领发展的本领。

岳西县结合学习教育，压实脱贫责任，县、乡、村三级层层签订责任书，实现贫困户结对帮扶全覆盖，做到不脱贫不脱钩。选好带头人，结合乡镇党委换届，将优秀村党组织书记选拔进党委班子，激励广大党员在脱贫攻坚主战场作贡献。

安庆市委常委、岳西县委书记周东明说，要把“两学一做”学习教育落在实处，动员全县广大党员干部在脱贫攻坚一线锤炼党性，为广大老区人民增加福祉，确保如期脱贫摘帽。（7月19日四版朱思雄 叶琦）

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇党委、人民政府，县直各单位,各村、社居委

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室