岳西县脱贫攻坚工作简报

第33期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室2016年8月15日

【高层动态】

省政协调研组来岳西调研脱贫攻坚

8月9至10日，省政协副主席童怀伟率调研组来岳西调研脱贫攻坚工作。市委副书记、常务副市长刘大群，市委常委、县委书记周东明，市政协副主席叶建，市扶贫办主任童宏葵，县长江春生，县政协主席储诚根，副县长方志国，县政协副主席蒋本旺、程松树、程学明、刘永林陪同调研或出席座谈会。

座谈会上，与会人员观看了岳西县脱贫攻坚专题片。刘大群汇报了安庆市脱贫攻坚工作开展情况；方志国汇报了岳西县脱贫攻坚主要做法；黄尾镇、冶溪镇大山村围绕旅游扶贫、产业扶贫工作作了汇报发言。

童怀伟对岳西县前期脱贫攻坚工作取得的成效给予高度赞赏。他指出，岳西县认真贯彻中央、省、市委决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和中心任务，全面把握精准扶贫、精准脱贫要求，精准扶贫脱贫工作有思路有力度，在机制、模式和平台创新创建上积累了很多经验，走出了一条具有岳西特色的脱贫路径。各级领导干部要切实提高思想认识，深入研究把握政策，担起主体责任，汇聚各方力量，以只争朝夕的精神主动作为，狠抓各项政策措施落实。因病致贫是全省扶贫工作普遍存在的重点难点问题，要进一步摸清贫困群体真实情况，不断探索健康扶贫新模式，精准发力、分类施策，让因病致贫的群众少花钱能治病。要在现有良好的工作基础上进一步做好政策兜底、小额信贷等工作，竭力打造全省乃至全国“扶贫开发示范县”。他表示，调研组将把大家提出的意见和建议，整理汇总后向省政协报告，助推全省脱贫攻坚工作。

9日下午，童怀伟一行深入菖蒲镇水畈村和港河村调研脱贫攻坚工作。在水畈村，童怀伟详细了解了该村的贫困户情况及脱贫措施；走访慰问了大塘组的贫困户吴卫兵，了解他家致贫原因，鼓励他早日脱贫。在港河村，童怀伟一行到岳西县龙翔毛竹专业合作社，了解了该村以合作社为载体，大力发展毛竹产业，带动广大贫困户脱贫增收的新举措。

10日上午，调研组分成3个小组，分别深入来榜镇枫树村、毛尖山乡王畈村、响肠镇新浒村，走访慰问贫困户。在贫困户家中，调研组成员同群众拉家常、问冷暖，详细询问他们的生产生活情况，鼓励他们振奋精神，坚定信心，通过自身的努力和社会的帮助，克服眼前的困难，努力改善生活条件，早日脱贫致富。

【做法展示】

菖蒲：合力攻坚开新局，一心为民助脱贫

近年来，菖蒲镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府中心任务要求，全力以赴打赢脱贫攻坚战役。在镇村各级的共同努力下，在广大人民群众的大力支持下，脱贫工作取得了实实在在的成效。根据该镇“三清”数据显示，全镇建档立卡贫困户2445户7331人，其中2014年脱贫638户2266人，2015年脱贫587户2164人，2016年预脱贫527户1641人，其中特困户167户543人。

特色经济，“私人订制”助脱贫

“现在我们种的这些蔬菜可以卖个好价钱，村里帮我们找销路，我们根本不用担心菜卖不出去！”菖蒲镇菖蒲村扶铺组群众王国成指着田地里长势良好的蔬菜说。2016年，菖蒲村积极对外衔接，通过招商引资，引进杭州缘禾公司高山蔬菜种植项目，项目的引进解决了当地群众卖菜难，该公司直接将菖蒲村种植的高山蔬菜“点对点”供应杭州高档小区居民。这种称为“私人订制”的发展模式，改变了当地群众的生产和生活。

菖蒲村扶铺组群众王国成户，因病致贫，丈夫患病多年，她一个人带着2个孩子生活，还要供孩子上学。菖蒲村了解到她家的情况，及时到她家做工作，说明发展蔬菜种植的好处，如今，王国成家种植了2.5亩蔬菜，主要以四季豆和生菜为主。

菖蒲村蔬菜基地坐落在寺前、双河等5个村民组，以每年700元/亩的价格流转了200亩土地，再无偿租给农户耕种，农户只用负责兴种，公司承担买卖风险，老百姓可获得土地流转、买菜劳务及分红等三重收入。“村里对公司有要求，蔬菜有最低保护价，这样一来，保证了贫困户的收入。”菖蒲村党支部书记程国平告诉记者。

在发展高山蔬菜基地之初，菖蒲村通过邀请外地技术人员来村指导农户种植，通过开办培训班，让农户增长技术。同时，带领高山蔬菜发展户代表走出去，深入毛尖山乡板舍村、响肠镇新浒村等地参观，让发展户掌握种植技术本领。据统计，高山蔬菜一项每年能给100多户农户带来总计250万元的收入，其中的60余户贫困户能在2016年实现脱贫。

真情帮扶，合力攻坚开新局

如何让山区群众的腰包鼓起来，让地方经济发展起来，彻底甩掉贫困的帽子，是菖蒲镇历届党委政府都在思考的问题。发展工业对于交通不便、没有区位优势和技术力量支撑的菖蒲镇来说是难上加难。这些年，菖蒲镇党委、政府一直在谋求出路，实现产业发展，合力攻坚开创新局面。

菖蒲镇毛畈村是市委办公室、县审计局帮扶联系点，市委办公室2014年9月开始帮扶毛畈村，主要在抓班子、强队伍、促脱贫等方面下功夫。原市委书记虞爱华，市委书记魏晓明对毛畈村经济发展十分关心，先后协调2200万元资金，改造了朱河公路，惠及了当地500余人。

毛畈村群众汪先明是市委书记魏晓明的扶贫联系户。汪先明家经济条件差，魏晓明特别关心他家的发展，多次委托市委办负责同志进村入户，帮助其解决疑难问题。市委办下派干部驻村，为群众排忧解难，改变贫困山村的落后面貌。在帮扶群众的同时，毛畈村实现一手抓脱贫，一手抓发展。2015年开工建设的村为民服务中心，总投资180余万元，目前主体工程全体完工。

菖蒲村作为县林业局、进修学校扶贫联系点，在大力实施脱贫攻坚任务以来，县林业局倾情帮扶，为该村群众谋福祉、找出路，找准脱贫措施。该局机关59名在岗干部职工与菖蒲村88个重点贫困户结成帮扶对子，明确要求贫困户不脱贫、职工帮扶不脱钩。局选派优秀干部常驻扶贫村任扶贫工作队队长，局党组安排班子成员每月到村现场办公不少于2次，解决困难和问题。机关职工利用节假日不定期深入各自结对户家中，同吃、同住、同劳动，帮助想办法、出点子，捐款捐物，真心真情帮扶。如今，每户都有一个明确的脱贫思路，有一套具体帮扶措施，有一项实实在在的增收项目。

今年，县林业局安排65个贫困户老茶园改造272亩，每亩增收3000元，户均增收6000元。为20个重点关注贫困户每户提供仔鸡50只，为20户贫困户每户提供1头仔猪，为13户贫困户安排竹园改造27亩，为21户贫困户安排茶叶建园专项补助项目24.65亩，每亩700元，实际增收17255元。同时，对该村种植有机蔬菜的贫困户每户补助购种子、饼肥资金200元；为13户贫困户联系外出务工，务工在6个月以上的，按省内和省外每人补助500至800元的来回车费。对易地搬迁贫困户补助2000至3000元，对危房改造的每户补助1000至2000元。

精准发力，覆盖全面成效显

菖蒲镇2016年精准帮扶、精准脱贫重点抓“三个全覆盖”，即光伏发电全覆盖、土鸡养殖全覆盖、茶园服务全覆盖，有力地推动了贫困群众有效脱贫，并逐渐走上小康路。“实现广大老百姓脱贫致富，我镇主要还是围绕传统产业茶叶和毛竹做文章，以山水作为脱贫攻坚的主战场，全力以赴实现脱贫目标。”菖蒲镇镇长王启兵告诉记者。

土鸡养殖实现脱贫致富，在很多地方已经成为脱贫攻坚中的亮点。菖蒲镇依托土鸡养殖，有着一定的自然资源优势。在“三清”摸底过程中，该镇的大多贫困户希望通过养殖业实现增收致富。为了满足贫困户的需求，党委政府通过筹集资金40万元，免费为贫困户订购鸡苗2万余只，并通过碧溪岭生态养鸡场将鸡苗培育成适当大小，做好防疫后再提供给贫困户饲养。全镇167户重点贫困户中有养殖条件的户实现了养殖土鸡全覆盖，并在此基础上扩大到有能力实现脱贫的低保户。每户发放30至50只鸡苗，并由碧溪岭生态养鸡场现场指导养殖技术。同时按鸡蛋不低于1元1个，成品鸡按市场价统一回收，解决了农户销售难，确保了农户稳定增收，零风险脱贫。

光伏扶贫工作稳步推进，2015年已完成西畈、菖蒲、毛畈等三个村级60kw分布式光伏电站及340户建档贫困户户用3KW光伏电站建设任务。2016年实施村集体100KW光伏电站9个，扩容40KW光伏电站3个，户用3KW光伏电站215户，其中167户重点贫困户实现光伏全覆盖。目前均完成四方确认、土地平整等工作，即将进入安装阶段。

港河村在产业发展方面有一定的基础，脱贫攻坚过程中，该村的90%以上党员结对帮扶贫困户，实现了“一对一”和“点对点”。党员无偿帮助贫困户修剪茶园，垦复毛竹园，沁云香专业合作社成立了茶叶修剪队，免费为贫困户修剪茶园。该村大树组贫困户周王应，父亲身有残疾，家里有2个孩子读书，他加入到村里成立的“砍山队”，到外地为别人干活，每天有几百元收入，一年下来能增加收入几万元。目前，“砍山队”有30多人，家庭基本实现脱贫。

“我镇以‘科学发展、生态优先、实业兴镇、产业富民’为主题主线，以脱贫攻坚为中心任务为头等大事，积极适应新常态，以创新发展为主动力、以产业转型为主抓手，奋力实现‘生态菖蒲、创新菖蒲、美丽菖蒲、小康菖蒲’四个目标。”菖蒲镇党委书记金家放满怀信心地说。

姚河乡实行“八个三”工作法助推脱贫攻坚

姚河乡坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事、中心任务，建立“八个三”工作法，立下愚公志，敢啃“硬骨头”，竭力打赢精准扶贫脱贫攻坚硬仗。一是“三集中”，集中时间，集中人力，集中精力。二是“三负责”，乡脱贫攻坚指挥部办公室负责全乡，村两委负责村，帮扶干部负责帮扶户。三是“三到位”，精准管理到位，帮扶结对到位，调查问卷到位。四是“三通报”，干部到户情况每周通报，光伏扶贫、易地扶贫搬迁、小额信贷等重点工作每周通报，乡内互查检查一次通报一次，并对两个贫困村实行每月调度制度。五是“三交流”，各村的先进做法和先进典型每周交流，乡直各单位的先进做法和先进典型半月交流，乡指挥部适时通报和上报全乡先进做法和先进典型。六是“三为主”，各村扶贫工作由包点乡干部和扶贫工作队长为主，具体业务由村两委为主，各贫困户工作由包保干部为主。七是“三问责”，包保干部不按规定深入农户的，没有认真履行结对帮扶要求的一律问责（一次通报批评，二次组织处理），在县检查评比中给乡“拖后腿”的村两委及相关责任人一律问责。八是“三激励”，对在脱贫攻坚工作中的优秀单位、先进个人和包保干部，在评先评优等各个方面给予激励。

一访二讲三帮四完善

——头陀镇干群为贫困户排忧解难

“脱贫不脱政策，还是感谢党”老胡高兴的说。石盆村洪家组胡心艮，家有4人，夫妻二人50多岁，常年在家，大儿子在外务工，上有一老母亲，年老体弱，腿脚不大方便。结对干部王琪到该户走访，得知他准备养两头黑猪，开2亩茶园，但是手头资金不太宽裕，于是向他宣传小额信贷政策，告知他可免担保免抵押享受政府贴息贷款，并帮助指导填写申请书。虽然是2014年脱贫户，老胡仍享受了危房改造、产业奖补和民政局帮扶等项目，合计帮扶资金近1万元。

近日，头陀镇广大干部职工走访农户，进行1234集中帮扶活动，帮助贫困户排忧解难，助推脱贫攻坚。

“1234”即一访二讲三帮四完善。一访即再访家庭情况，准确掌握贫困户基本信息，尤其是致贫原因、发展需求与脱贫措施。

二讲即一讲清“十大工程”与“十大产业”扶贫措施，尤其讲清农村畅通工程、易地搬迁与危改、小额信贷与光伏工程、产业发展等项目要求。二讲清“五个一批”脱贫措施。生产发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，。通过二讲，宣传扶贫政策，讲清脱贫不脱政策。

三帮，一帮项目落地，依据农户意愿精准指导，实施好发展项目。二帮资金筹措，通过小额信贷和社会帮扶途径，帮助协调解决项目发展资金缺口。三帮技术服务，根据农户发展的产业，送对应的产业发展明白纸，邀请农技站与兽医站技术人员实地指导。

四完善：一完善填写扶贫手册，基本信息、扶贫措施与帮扶成效都指导详细记录。二完善填写收入日记账，依据农户家庭收入与支出实际，记好“流水账”。三完善干部帮扶日记，结对户要签字。四完善档案包内容，指导农户妥善保管。

田头村为贫困户量身制定脱贫计划

“道路通了，茶园、桑园改造了，收入稳定了，房子也建起来了……这一切要感谢驻村扶贫工作队和帮扶我的干部们！”岳西县田头乡田头村2015年脱贫户沈千书高兴地说道。

今年49岁的沈千书，26岁时突遭意外导致左腿严重受伤，膝盖以下被截肢，是一名残疾人。妻子属家庭主妇，女儿已经出嫁，儿子在读高中，本可通过双手创造幸福的日子，因主劳力的意外致残，生活陷入困境。面对遭遇，沈千书没有被击倒，而是靠单腿学会了木工手艺，在家制作桌椅、板凳、木桶等农具，卖给附近的农户，勉强维持家庭日常开支。

针对沈千书家情况，乡、村在给予资金救助、安排危房改造、列为A类低保等政策性扶持的同时，通过帮扶干部和联系党员的帮扶引导下，种植薏仁米7亩，茶叶1.6亩，桑叶2亩。2015年沈千书家薏仁米收入11900元，茶桑收入5200元，做木工活收入5000元，老婆打锡箔纸收入1500元。全年加上资金救助、低保扶持共收入29000元，成为全村脱贫示范户。

该村现有贫困户266户845人，其中五保户40户40人，低保户40户101人，一般贫困户186户704人。今年该村根据立足贫困户实际，分析致贫原因，为其量身定制光伏、薏仁米、茶园改造、中药材、生姜、毛竹、油茶、危改、劳务、政策兜底、组合式脱贫等10多项脱贫措施。其中，种植薏仁米43户、油茶16户、毛竹9户、劳务38户、茶园改造23户、政策兜底51户，光伏、中药材、生姜、危改等组合式脱贫86户，今年年底全村266户贫困户可实现全部脱贫。

【典型案例】

脱贫案例：打好脱贫致富的“组合拳”

“石关真是一个避暑度假的好地方，环境好、空气优，睡觉都不用开空调。”来自合肥的退休职工胡阿姨说。记者日前来到石关小垅组，见到胡阿姨时，她已入住六天了。
胡阿姨所说的就是石关小垅田园农家土菜馆，农家乐的主人名叫王海红。
王海红，石关村小垅组人，44岁，家有5口人，家庭负担很重，婆婆长期卧床，大女儿在云南大学读研究生，儿子今年考上安徽工业大学，属因学致贫家庭。
“在脱贫致富的过程中，离不开政府的支持帮助，2015年，在乡村干部的宣传引领下，利用自身条件，开办农家乐。村里还统筹成立了农家乐协会，统一经营规范标准，申请了营业执照及餐饮服务许可证，客源由协会组织并统筹分配，当年就增收3000元。”王海红说，“另外，2015年安装的光伏已经并网发电，到现在已发电1200多度，就是增收1200多元。”
“我乡非常重视脱贫攻坚工作，立足优势，因地制宜，因势利导，大力发展候鸟养生、避暑旅游产业。如今，石关有48户候鸟式农家乐，实现户均增收4000元左右。下一步，一方面督促经营户提升服务内涵和质量，一方面进一步加大宣传营销力度，引导帮助更多的老百姓脱贫致富。”石关乡副书记胡通说。
“像我家这样的情况，单一收入难致富，我们从来不等不靠，主动作为，以政策为指引，坚持多措并举，发展农家乐的同时，利用石关高山茭白的优势，种茭白四亩，年收入3万元左右，发展茶园1亩，收入1500元，农闲外出务工收入1万多元。我家还享受产业奖补、教育资助等，真心感谢党的好政策，让我们百姓有干劲、有奔头.国家还有脱贫不脱政策的优惠，于是在2015年我就主动申请脱掉贫困帽。”王海红丈夫李叶森说。
“脱贫不能背着墙根晒太阳，不是等着政府送小康，政府更不能大包大揽，关键要发挥政府的滴灌引导作用，注重扶志、扶心，激发群众内生动力，引导群众打好致富组合拳，多管齐下，协同发力，方能确保能增收，能致富、可持续。”石关乡脱贫攻坚专职副书记王荣盛说。

乡村旅游前景好，绿色脱贫道路宽

“暑假是农家乐旅游的黄金期，每天都有游客来我家吃饭住宿。游客们来大山里吸收清新空气、吃生态土菜、体验农村生活，临走时都说明年还会来。”汪廉生高兴的介绍说。

这个暑假，家住岳西县青天乡同心村花屋组的汪廉生特别繁忙，但是他却非常高兴，因为来他家吃饭住宿的游客一波接着一波。相比之前种植水稻、养殖蚕桑，现如今农家乐让汪廉生的收入提高了许多，旅游旺季每月的旅游收入可达5000元以上，让他顺利摘掉了贫困的“帽子”。

汪廉生是岳西县大力发展乡村旅游的一个缩影。近年来，岳西县立足全县优良的生态环境和美丽乡村建设成果，坚持规划引领，完善乡村旅游基础设施，深入实施“3311”乡村旅游富民工程，把发展乡村旅游作为调整农村产业结构、拓宽群众增收渠道、加快脱贫致富步伐的有力抓手，着力打造一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户，探索出了一条贫困山区旅游脱贫之路。

岳西县位于大别山腹地，是国家级生态县、生态示范区和生态功能区，动植物有2160多种，是着名的“物种基因库”。境内群山逶迤，森林覆盖率高达76%，现有5个国家级4A景区、2个国家级自然保护区。还是一个夏天喝稀饭不淌汗、一个没有雾霾的地方。

近年来，岳西县以促进就业增收脱贫致富和壮大旅游产业为目的，按照“政府主导、农民主体、社会参与”的基本原则，创新乡村旅游产品和业态，促进乡村旅游提质增效，推进乡村旅游精准扶贫，带动更多山区贫困人口脱贫致富。截至目前，全县农家乐经营户已达700余户，初步形成景区依托型、避暑度假型、美好乡村型、特色主题型、城郊休闲型、道路沿线型等6类型农家乐，日接待能力3.5余万人，床位4000多张，从业人员3000余人。2015年全县乡村旅游经营收入达1.5亿元，让发展乡村旅游的贫困户摘掉了贫困的“帽子”，促进了全县经济社会发展。

2016年岳西县启动了乡村旅游创建工作，大力实施乡村旅游富民工程，预计到2020年完成安徽省旅游强县创建。县内安徽省优秀旅游乡镇达到10个，安徽省乡村旅游示范村达到30个，省级三星级以上农家乐达到300户，创建“美丽岳西”乡村旅游示范点80个、“岳西人家”农家乐示范户1000家。力争每个乡村旅游示范村（点）年经营收入达到100万元，每个星级农家乐或农家乐示范户经营收入达到10万元。

网格建在田间地头，群众脱贫致富不愁

“现在党小组的作用发挥特别大，群众建言献策的积极性更加高涨了，成立了党小组，党员增强了责任感，荣誉感和使命感。”毛尖山乡板舍村党支部长冲网格党小组组长刘山东如是说。岳西县毛尖山乡党委开展“两学一做”学习教育，把党小组建立在网格上，责任落实到党员身上，问题解决在一线上，使得全体党员“学”有所获，“做”有成效。

毛尖山乡共有444名党员，其中农村网格党小组有26个，看似简简单单的网格党小组，却在防汛、防火，助推产业发展等方面起到了至关重要的作用。刘山东所在的长冲网格党小组有23名党员，除了少数党员在外务工以外，大部分党员承担着村组产业发展的重任。2014年，刘山东牵头流转25亩土地，带领当地群众发展种植高山蔬菜。发展产业之余，刘山东不忘开展党小组活动，经常性组织小组党员学习，让党员学党章、谈感受、讲体会。

红旗村党支部胡湾网格党小组和长冲网格党小组开展“两学一做”学习教育有所区别，胡湾网格党小组致力于把“两学一做”和志愿服务相结合，积极号召广大党员群众保护生态环境，做文明的红旗人。红旗村作为鹭鸶河水源保护区，当地村“两委”始终把环境整治作为发展的最大政绩来抓。胡湾网格党小组成立以后，先后开展了6次志愿服务活动，在防汛期间，党员率先垂范，积极抢修水毁路面，疏通拥堵管道。“我们不能等着乡里下通知，身为党员要有积极性和主动性。”胡湾网格党小组党员刘国送告诉记者。

今年4月份，县委启动“两学一做”学习教育工作以来，毛尖山乡党委高度重视，结合实际，迅速行动，扎实推进，在全乡上下营造了浓厚的学习氛围。5月3日、6日，分别召开了党委班子成员动员会议、全乡14个党支部书记、党建文书动员大会；5月10日至15日，各党支部陆续召开动员会议；5月17日，各村党小组召开动员会议，将“两学一做”学习教育精神传达贯彻到每个党支部、党小组和每一名党员的身上。

为迅速有效推进“两学一做”学习教育工作，毛尖山乡党委为广大党员印制了专门的学习笔记本，为14个党支部和26个网格党小组印制了学习记录簿，发放了学习教育读本，建立了毛尖山乡“两学一做”学习教育QQ群、微信群，通过网络平台进行广泛宣传。“网格党小组是‘两学一做’学习教育工作的延伸，党小组建立以后，党员的凝聚力、战斗力更强了，在脱贫攻坚工作中发挥着积极重要的作用。”毛尖山乡党委书记刘亚维说道。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）