岳西县脱贫攻坚工作简报

第43期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年11月11日

【典型做法】

头陀实施生态环保工程走出脱贫新路

近年来,岳西县头陀镇立足自身实际，狠抓生态环保工程，保护青山绿水，营造良好生态环境，走出了一条扶贫减贫与保护环境双赢的脱贫新路。

该镇围绕“生态立镇、基础先行，产业发展，富民强村”理念，逐村建设森林环保村庄，营造宜居环境，为富民强村打下坚实基础。

境内虎形村自然风光优美，已纳入彩虹瀑布5A景区开发，正在申报国家级生态文明村；西美村成功创建省级美丽乡村，“西美公主”娴静优雅，矗立于村口，成为西美一道亮丽风景线；石盆村中心村庄6米宽的水泥路旁实施了路灯亮化工程；头陀村也抓住政府所在的区位优势，申报市级美丽乡村，进行街道绿化、美化和亮化工程。头陀镇水口美丽乡村点，“一河两渠两塘”环保项目初见成果，路边绿化植物生机勃勃，暗渠收集农户生活污水，明渠经每户门前成为一道风景。

“走进这里，环境整洁,又保持着原始形态,空气清新，置身此地，让人觉得神清气爽，这才是真正的资源优势。”到此采风的某大学教授说。

据了解，自2014年开始，头陀镇连续3年在梓树、头陀和虎形村实施淠河流域生态补偿工程，共计投入项目资金30万，主要用于农村环境整治和垃圾、污水处理。项目实施后，全镇生态环境进一步美化净化，贫困地区的绿色优势转化成为发展优势，增强了发展后劲。

据介绍，该镇还聘请贫困户作为环保监管员和清洁员，并请有驾驶技能的贫困户及时清运垃圾。该镇相关负责人说：“这种做法不仅解决了农村垃圾堆放杂乱问题，更能解决贫困户就业，增加稳定收入。”

县委办推行干部包保工作“十个好”

日前，县委办针对干部包保工作，总结出“十个好”，将繁杂的包保工作进行提炼总结，方便干部掌握和记忆包保工作职责内容，深受干部职工欢迎。

这“十个好”的内容为：访户时间要记好、感情信息交流好、扶贫政策宣传好、扶贫资金使用好、帮扶措施具体好、帮扶成效汇总好扶贫手册填写好、收入支出要算好、帮扶卡片配套好、相片资料要留好。通过该口诀，把干部包保需要做得工作全部列入，进一步加深了对脱贫攻坚干部包保工作的理解，同时也提高群众知晓度，强化对群众的扶贫宣传教育。

精准量化分级授信，选准产业量身打造

端着饭碗就能到湖北邻居家串门，闲来无事可到外省地盘上散步，在家里接个电话也可能变成“跨省漫游”……因为紧邻皖鄂边界，古坊乡上坊村村民徐合林有着与众不同的生活经历。今年7月份，徐合林借助这一地利，利用小额信贷扶贫资金的支持，办起了农家乐，找到了脱贫致富的好路子。

徐合林家是上坊村建档立卡贫困户，父母亲年事已高长期生病，两个孩子在读大学，家庭生活负担很重。今年2月份，县旅游局帮扶干部上门走访，建议他利用与湖北“一步跨两省”的优势，创办农家乐发家致富。针对他缺乏启动资金，乡村干部又借助正在实施的小额信贷扶贫工程，帮助他申请小额信贷资金3.5万元。利用这笔资金，徐合林对房屋进行了装修，添置了桌椅等，办起了村里的首家农家乐。

“过去村里没有农家乐，每逢办红白喜事，都要跑到隔壁的陶家河乡办伙食。现在我家农家乐开张了，不仅乡亲们不需要往外跑，就连人家湖北的都有不少人到我家来吃饭，每月纯赚3000多元。”说起农家乐开业后的变化，徐合林很开心。他告诉记者，下一步还要争取支持，创办采摘园、垂钓园，带动村里的贫困户一起把农家乐进一步做大。

围绕打赢脱贫攻坚战，古坊乡充分发挥财政扶贫和金融扶贫酵母效应，积极开展贫困户小额信贷宣传和发放工作，提升贫困户自身造血功能，确保如期实现脱贫摘帽。

精准量化，实施分级授信。该乡对凡有生产能力和发展愿望的建档立卡贫困户，均通过承贷银行的“绿色通道”提出贷款申请，由村组干部、驻村扶贫工作队、乡镇和承贷银行进行联合评级，再按照贫困户诚信度、劳动力状况、劳动技能、家庭人均纯收入情况等4项指标，结合申请人居住条件、教育程度、健康状况、劳动能力等因素，量化打分，依据得分等级予以授信，贷款额度最低3万元，最高可贷款5万元。

有的放矢，实行量身打造。结合当地实际和产业基础，该乡将小额信贷项目资金主要用于扶持贫困农户发展茶叶、中药材、山羊等种养业和微型加工等项目。所有贷款无需抵押，农户在提出申请3天内就可获得贷款。由乡村干部、信贷员义务为农户提供技术培训和信息服务，确保贷款农户项目实施的成功率。

注重实效，确保如期脱贫。该乡坚持以产业激发贷款愿望、以产业带动贷款需求的思路，大力发展“一村一品”“一户一业”，因地制宜，选准贫困群众“学得会、发展得了、有市场前景”的特色产业。通过产业发展，确保贷款用在实处、产生效益；加强科技培训和技术服务，提升贫困农户发家致富本领；坚持龙头带动、大户示范、连片发展，推行“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式，示范引导贫困农户发展产业，降低市场风险，确保产业有效益。

截至目前，该乡共为170户贫困家庭发放小额信贷301.7万元。汪时民贷款3.5万元养殖山羊，汪海红贷款5万元种植苍术，孟宪林贷款1万元养殖土鸡……在古坊这个皖鄂边口之乡，一大批贫困户借助小额信贷扶贫资金支持，开始了创业发家的梦想。等待他们的，必将是硕果累累。

中关乡发挥林业优势助力脱贫攻坚

近年来，岳西县中关乡以项目为支撑，以技术服务为立足点，多管齐下，利用林业优势助力贫困户脱贫致富。

项目支撑助力脱贫。中关乡沙村村是全县党组织软弱涣散村，2015年7月，县林业局选派宋宁波同志到沙村村任第一书记。宋书记上任后，积极为沙村村争取项目支持，2016年，沙村村大力营造油茶基地218亩，并与亳州中药材基地联系，种植芍药、桔梗等中药材180多亩，发展森林抚育500亩。在村级建设上，一座新的沙村办公楼拔地而起，休闲广场也正在兴建中，目前，沙村村正在积极申报省级“森林村庄”。

“变废为宝”助力脱贫。北山村外出务工回乡创业青年王庆乐，在中关乡斗水村创办的岳西县吉福工艺品有限公司。以废弃的桑树兜、三桠条、茶树枝、竹枝、藤条等为原料，利用先进的设计理念和高温处理技术，加工成各色工艺品、摆饰、圣诞礼品等，产品远销德国、荷兰、意大利等国际市场，销售额可达1000万，解决当地劳动力60余人。

对口帮扶助力脱贫。中关乡北山村是中关乡林业站脱贫攻坚帮扶点，为了加快贫困户脱贫致富，林业站近两年对该村政策倾斜，帮助其大力发展油茶示范园项目，2015年建设特色油茶基地220亩，2016年发展360亩，夯实了贫困户增收基础。

石关:实施民生工程助力脱贫攻坚

近年来，石关乡以“抓民生就是抓民心、抓发展”的理念，立足群众最关心、需求最急迫的实际问题，扎实推进民生工程实施，为决战脱贫攻坚、全面建成小康社会发挥了重要作用。

提经费，发挥党建引领作用。将村级组织基本运转经费纳入财政预算，并实行动态增长机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领脱贫攻坚工作推向深入。提高在编村干待遇，实行村干工资按月发放，保障脱贫攻坚队伍的生活水平，激发其干事创业的活力。该乡村级组织运转经费最低标准5-7万元，主持日常工作村干年薪在2万元以上，并为其缴纳新农合保险费150元，缴纳工伤保险费126元。

保畅通，破解发展交通瓶颈。积极实施农村道路畅通工程，对县乡公路和村级道路进行升级改造，实施老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化等交通工程，以交通建设促进地方产业发展。该乡拟用三年时间实施4大类24个农村道路畅通工程项目，升级和改造农村道路46公里，其中2016年开工建设26.3公里，为决战脱贫攻坚，全面建成小康社会提供更大的交通保障。

兜底线，完善社会保障制度。以“两不愁、三保障”为目标，建立和完善最低生活保障制度，并实行动态调整机制，全面实施健康扶贫、教育扶贫，让因病因学致贫、因病因学返贫的家庭及时得到救助。2016年发放农村低保资金1142人158.1万元，发放11人孤儿生活费5.3万元，165名五保老人实现老有所养，为520名重度残疾和三级残疾人发放救助金15.6万元。

改危房，实现贫困户安居梦。以政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施推进农村危房改造工作，实现“消除D类、维修C类”的目标，并对居住在D级危房中的建档立卡贫困户放在优先位置，做到应改尽改。五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均可获得2万元的政府补助，其他贫困家庭为1万元，修缮加固户均0.4-0.6万元。2016年该乡已有82户危房改造户搬进新房，实现安居梦。

【风采展示】

温泉后山党员的“1+10”效应

近年来，岳西县温泉镇后山村创新思路，立足自身山场优势，注重发挥党员帮带作用，积极探索“支部+合作社+产业+贫困户”扶贫新路径，千方百计带动贫困户发展产业，显现出党员带动贫困户得“1+10”效应。

后山村位于县城西北部，总面积18.7平方公里，29个村民组，689户2489人。该村现有建档立卡贫困户226户726人，交通不便、贫困人口多、扶贫面广、脱贫压力大。

汪振斌是该村鲁岭组的一名普通农村党员，在支部帮助支持下，他立足实际、把握形势、第一时间成立了岳西县山联专业合作社。成立之初，他就在临组马塘、土寨两组流转山场280余亩，在蛇形、大堰等四组流转水田200余亩，分别建设三桠、茭白基地，第一期投资就超过200万元。

作为一名党员，汪振斌时刻不忘支持他、拥护他的群众。“如果不是群众的支持与配合，我也不可能这么顺利流转山场土地。我既是一名党员，又是一名后山人，知恩、感恩才能有始有终，我要尽最大努力为村里做点事。”汪振斌经常这么说。说到做到，他便开始想方设法帮助当地贫困户增加收入，加快脱贫致富步伐。

通过流转山场，仅此一项就有3户贫困户一次性获得流转资金1.8万元。其中，土寨组贫困户胡中水，家中现有3人，妻子长期生病，住房属D类危房，通过山场流转一次性获得流转金近4.5万元。同时，他每天都在老汪合作社上班，每月工资1800余元。今年6月，通过汪振斌的帮忙和自己的努力，加上政府配套危改资金2万元；现如今，老胡一家已顺利搬进两层楼房，生活其乐融融，2016年顺利脱贫信心满满。

在老胡加入合作社后，汪振斌又陆续招了3户贫困户加入进来，并常年安排在合作社务工，每月收入1800元。“我们这里海拔高、交通不便，出门务工又没有一技之长，找不到活干，要不是汪总对我们这么好，我们脱贫真的很困难！”领到工资后，几户贫困户高兴地说道。

在建设三桠基地的同时，汪振斌又在谋划发展高山茭白。后山村的海拔高、生态环境良好、常年气温偏低，非常适合茭白种植。好的想法必须实施，老汪通过发动群众，流转水田近200亩，开始了茭白种植。几户贫困户在其中获得了流转资金近4.1万元，6户贫困户在基地务工，每月收入1800元。在老汪的招募和带领下，共10户贫困户在其所在基地务工，或通过流转山场获得流转金，2016年顺利脱贫完全得到了保障。

创业很苦，致富很难。汪振斌为了搞三桠、茭白基地建设，家里房子卖了，自己苦心经营的宾馆也卖了。“我是一名党员，自己富不算富，带领大家一起脱贫过上了好日子，这才是党员的价值所在！下一步，我要把基地打造成休闲、娱乐、度假的美丽山庄，创造更多的就业机会，让更多的贫困户加入进来，带着他们一起早日脱贫致富奔小康！”汪振斌说道。

田头“六抓”党建促脱贫

为大力贯彻全县抓党建促脱贫攻坚现场会精神，田头乡认真研究，制定落实“六抓”，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

抓载体。进一步抓实双向承诺、设岗定责、双培双带等党建“六大载体”，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，积极培育党员创办领办脱贫致富典型。如党员王晓燕，立足产业发展岗，引导23户贫困户发展桔梗62亩，争取安徽世纪绿药生态农林有限公司捐赠种植50亩的种子和除草剂，帮助5户贫困户落实扶贫小额信贷资金8.5万元；党员王婵芳立足政策宣传岗，通过党员微信交流群发送脱贫攻坚政策信息100多条，向广大贫困户解读产业发展、医疗救助、扶贫助学等脱贫政策122人次。

抓班子。从严督促第一书记、驻村扶贫工作队长，发挥选派单位与个人的优势为选派村脱贫攻坚争取外援，从乡机关单位选派2名干部到非贫困村挂任扶贫工作队长，大力实施大学生回乡工程，整顿软弱涣散村党组织，加强村班子力量，切实提升村党组织在脱贫攻坚中的战斗力。

抓学教。进一步扎实开展“两学一做”，引导鼓励党员在脱贫攻坚中讲奉献有作为，为脱贫攻坚做贡献，积极宣传党员脱贫攻坚先进事迹的典型。如党员余喜来在学习教育过程中，带领群众3个多月扑在上河组畅通工程修建上，组织投工投劳160个、自筹资金16万元，修通了长1200米的水泥路，实现了祖祖辈辈“早也盼、晚也盼，就盼道路通山湾”的愿望。在公路畅通以后，又引导大家发展产业，带领大家种植薏仁米350亩，平均每亩收益在4000元左右。党员柳景华带领群众改造开发过火山场。与杨岭山场16名经营户签订流转协议，承包山场面积120余亩发展现代农业，投资30万元，修通进山公路2.8公里，开垦高标准茶园116亩。

抓结合。坚持党建工作开展与脱贫攻坚有机结合，将组织建设工作目标与成效锁定在助推脱贫攻坚推进落实上。

抓网格。严格落实网格员责任包保制度，引导督促乡村党员干部进一步将脱贫攻坚摆在更加突出的位置，积极谋划争取脱贫攻坚项目，扎实抓好当前脱贫攻坚易地搬迁、畅通工程、产业发展等项目的实施，早日发挥好脱贫攻坚项目的最大成效。

抓共建。积极与县经济开发区党工委开展结对共建，争取开发区党工委支持田头乡“飞地”发展光伏产业，引进落户招商引资项目增加财政税收，相互选派党员干部挂职锻炼学习交流脱贫攻坚工作经验，接收田头富余劳力就业促进贫困群众增收等，签订结对共建协议，经常性开展共建活动，大力引进脱贫攻坚外援。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）