岳西县脱贫攻坚工作简报

第48期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2016年12月16日

【典型做法】

同步小康，不让一户困难群众掉队

——天堂镇脱贫攻坚工作侧记

抓党建促脱贫，筑牢脱贫攻坚基层堡垒，发挥党员先锋模范作用：镇财政投入1600万元，实施“六大工程”，补齐基础设施短板，畅通贫困户脱贫“最后一公里”；发展“六大产业”，因村因户强化“造血功能”，全力打赢脱贫攻坚战……近年来，天堂镇党委、政府始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，实行“两年集中攻坚、三年巩固提升”，不让一户困难群众在同步小康征程中掉队，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期脱贫。

“天堂镇将在积极落实各项扶贫政策的同时，继续强化抓党建促脱贫工作力度，加大财政投入，不断改善人民群众生产生活条件，努力做到不让一户贫困家庭掉队，确保如期全面建成小康社会，打造美丽富裕和谐幸福新天堂。”天堂镇党委书记储胜芳介绍说。

千万投入聚焦头等大事

10月21日，天堂镇召开全镇脱贫攻坚再推进会议，传达县脱贫攻坚会议精神，对干部包保、易地扶贫搬迁摸底清查、小额信贷等11项具体工作进行布置和培训。该镇将10月份作为脱贫攻坚突击服务月，镇党政领导班子成员分别带队，全体帮扶人员深入各村、社区走访贫困家庭，宣传科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫政策，为贫困户脱贫增收出谋划策。

天堂镇围绕脱贫攻坚这个头等大事，通过强班子、增投入、抓落实，提升基层党组织战斗力，疏通基础设施“毛细血管”，扶持发展特色产业，帮助贫困家庭增收脱贫。

配强班子，提升整顿软弱涣散村。在全镇范围内，对软弱涣散党组织公开排查梳理，发现一个整顿一个，从组织上保证了各项工作正常开展。对石桥、余安、木冲、叶畈四个村配备了扶贫第一书记和驻村扶贫工作队长，有效增强了基层党组织的战斗力。在全镇抽调450名党员干部结对帮扶，要求帮扶干部既要亮身份作承诺，更要有实实在在的帮扶行动。加大投入，实施千万民生工程助脱贫。2016年，镇本级财政投入1600万元，实施道路“三化”、农村社会保障等六大工程，实现了路通渠畅和特困家庭的应保尽保；发展种植、养殖等“六大产业”，发放特色产业启动资金和奖补资金，因势利导帮助贫困户增强发展的内生动力。强化考核，确保打赢脱贫攻坚战役。该镇加大对脱贫攻坚的考核力度，大幅度提高脱贫攻坚工作在年度综合考核中的分值和权重，对未完成脱贫任务的实行“一票否决”。

“下一步，我们将结合‘两学一做’学习教育，深入学习贯彻十八届六中全会精神，开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动，以‘三整三改’为主抓手，即整顿组织纪律，改进工作作风；整治不作为不担当，改强责任意识；整理群众诉求，改善服务方式，切实强化基层党组织示范引领作用，切实发挥党员先锋模范作用，扎实推进精准扶贫脱贫工作。”储胜芳说。

六大工程夯实脱贫基础

脱贫攻坚，基础先行。天空蔚蓝，暖阳高照，河道里挖机轰鸣，工人们正在浆砌石坝，这里是天堂镇前冲路拆并建制村路面硬化工程施工现场。该工程由天堂镇投资40万元，整修河坝并拓宽前冲道路，将为城东社区4个组和余安村共3000多人出行和发展生产提供方便。

今年7月初的强降雨，导致城东社区双峰组道路塌方，交通受阻。灾情发生后，该镇迅速启动灾后恢复重建工作，当月就建成了一座8米高的坚固大坝。“这条路上边还住有1个居民组共80余人，我们及时组织修好这条路，既保证了群众出行安全，又不影响群众生产生活。”天堂镇扶贫办主任柳东久介绍说。

今年以来，天堂镇实施精准扶贫“六大工程”，着力破解发展瓶颈。实施道路“三化工程”，投入900万元，完成硬化道路36条45.7公里，拓宽道路23条20.11公里，亮化道路75条，安装路灯1994盏，改善提升了群众生产生活条件。实施农田水利和安全饮水工程，投入160万元，清淤治理山塘34口，改造治理河沟14条、灌渠30条。实施易地扶贫搬迁工程，对分散安置的8户贫困户每户补助1万元。实施教育扶贫工程，投入30万元，对建档立卡特困户家庭的在读高中生、职教生和大学生共230人实行镇级配套奖补。推进农村社会保障工程，投入30万元，用于开展大病救助、特困家庭救助、五保供养等社会保障工作。实施美丽乡村建设工程，投入400万元，推进危房改造，整治“三线三边”，完善城乡清扫保洁长效机制。

木冲村交椅组地处天堂镇西陲，山路狭窄，交通极为不便。该组王传阳是建档立卡贫困户，家里两个孩子读书，经济负担较重。2014年，在镇、村支持下，他办起了养猪场，开始了创业之路。今年上半年，镇里实施道路“三化工程”，对交椅至汪榜的3公里水泥路进行拓宽，并安装了路灯，有效改变了当地交通状况。“自从家门口这条路畅通后，客户都是上门来买猪，方便多了，价格也比以前高。”王传阳笑着对记者说。

六大产业强化造血功能

新房屋顶上光伏电站熠熠生辉，屋后山坡上土鸡漫步，门前新建茶园一片苍翠……去年以来，城东社区双峰组贫困户姜闯关在镇、村大力支持下，建起了家庭光伏电站，新发展了3亩茶园，散养了1000多只土鸡。“妻子在家养养鸡、照看光伏电站，我到城里做工，家庭收入增加了不少，目前已经顺利脱贫。”说起家里的变化，姜闯关满脸的幸福。

天堂镇共有建档立卡贫困户973户，贫困人口3369人。“通过采取各项精准扶贫脱贫措施，2015年我镇已有459户1686名贫困人口光荣脱贫。为确保如期实现脱贫，我镇出台产业奖补政策，因地制宜，引导鼓励贫困户发展种植、养殖、劳务、旅游、电商、光伏等‘六大产业’，聚力帮助贫困户提升造血功能。”天堂镇镇长刘文祥对记者说。

在种养殖业发展上，该镇充分发挥产业启动资金和奖补资金的激励作用，对贫困户发展产业的，按照蔬菜、桑叶、茶叶、药材等不同品种，每亩分别给予150元、400元、500元、500元的补助；鼓励能人大户带领贫困户脱贫致富，对流转贫困户土地的能人大户进行奖补，同时按每亩200元的标准对贫困户予以奖励。对从事养殖业的贫困户，根据养殖规模和出栏量分别予以补助。投入30万元实施劳务扶贫，开展技能培训2000人次，解决100名贫困人口的劳动就业问题。对安排贫困户家庭成员就业一年以上的用工单位，按人均1000元的标准给予用工单位奖励。投入20万元发展乡村旅游、休闲农业。对开办“农家乐”等旅游产业并达到一定规模和档次的经营主体，在安排贫困户家庭成员2人以上就业并达到1年以上的前提下，按照三星级1万元、四星级2万元、五星级3万元的标准给予一次性奖励。对发展电子商务的贫困户给予奖励，对贫困户开办网店年销售额超过10万元、50万元、100万元的，分别按照每户2000元、3000元、5000元的标准给予奖励。发展光伏产业，在石桥等4个村各建设100KW的光伏电站一座，345户贫困户建设3KW的分布式光伏电站，实现了村集体和贫困户双增收。

千方百计增加贫困户家庭收入，是精准扶贫脱贫的重中之重。天堂镇利用地处县城的优势，创新探索居家就业扶贫的新路子。镇村干部积极联系县劳动就业局，了解相关扶贫政策，深入贫困户家中宣传补助政策，鼓励贫困户将居家和就业结合起来，大力推进居家就业脱贫工作。

石桥村山边组贫困户王素贞是享受居家就业扶贫政策的对象。记者来到王素贞家，看到她正在一堆五金装饰链前忙活着。“平常有闲余时间，就从泓岳生态有限公司领取材料回来加工，一个月能增加600元收入。村里有不少像我这样在家做事的，既照看了家又能挣到钱。”王素贞如是说。

“石桥村的居家就业扶贫做法很好，我们将在全镇进行宣传推广，并加强与相关部门和企业的对接联系，帮助更多的贫困家庭通过居家就业增加家庭收入。”天堂镇纪委书记聂晗之说。

【风采展示】

王新来：吐尽青丝写忠诚

——追记中关镇沙村村党支部书记王新来

担任村干30年，他始终不忘初心，以村为家为民服务；面对急难险重，他总是冲在前线，夙兴夜寐无怨无悔；利益诱惑面前，他牢记村干身份，坚守底线两袖清风；生命最后时刻，他一心想着工作，耽误了抢救生命的最佳时机……他叫王新来，中关镇沙村村党支部书记。在30年村官生涯中，他就像一只吐尽青丝的春蚕，用生命践行着“忠诚、干净、担当”的共产党员本色。

2016年10月10日，王新来因病抢救无效与世长辞，永远离开了他挚爱的岗位和事业。噩耗传来，全村群众、乡村干部，曾在中关工作过的许多同志纷纷赶来，含泪送别这位一心为民的好支书。追悼会上，“一生大好人，做有良心事，尽忠尽力尽情；30年村官，讲过日子话，为党为村为民”的挽联，高度概括了王新来尽忠党和人民的一生。在沙村广大干群心中，他们爱戴的王新来书记永远和大家在一起。

他把“公家事”看得比命重要

　　“胸口痛，痛了好几天。”“这回要住院，村里的事要耽误了。”10月10日下午，在县医院急诊室里，王新来说了两句话，一句是对医生说的，一句是对妻子崔转云说的。回忆起丈夫生命中的最后两句话，崔转云又一次泪流满面。丈夫胸口痛了好几天，她也是到医院时才知道。“只要能扛得住，他是不会跟人说的，连我这个当妻子的也不例外。他不和我们说，就是不想耽误村里的事。”崔转云哽咽地告诉记者。

　　上午和村“两委”成员一起开脱贫攻坚会议，中午还在协调农网改造工程施工环境，可到下午他就永远离开了大家。对王新来的突然去世，沙村村“两委”成员无法接受这个事实。这几天，大家都和王新来书记在一起工作，不管是到组里走访解决问题，还是在村部召开会议，大家都没发现他身体不舒服，就连皱眉头都看不出来。9月下旬以来，村里的事情很多，脱贫攻坚回头看、农村道路畅通工程、农网改造工程、森林防火、村部建设等等，都需要他这个村里的领头人来牵头安排、处置。明知道身体有病，可他却一直硬撑着。

　　“我那天要是第一时间就送王书记去医院，或许情况会好一些，我们对他的关心不够……”回忆起当天的事，村党支部副书记刘和焰心里很不好受。10日下午2点，刘和焰接到王新来电话，说自己身体不舒服要去医院，让他去阳边组协调畅通工程路基。10分钟后，刘和焰开车来到村部，见到了正在路边等车的王新来。“王书记看到我就让我赶紧去解决问题，说他约的车过一会就到。可后来我们才知道他其实还等了将近半小时。几位村干都有车，可他却没向任何一个人提要求。他怕影响了大家手头的工作，可他自己却不知道错过了抢救生命的最佳时刻。”刘和焰噙着眼泪说。

　　心里时刻装着工作，尽管胸口的痛楚越来越厉害，可他在临上车时还不忘交待值班人员要去察看村部装修工程质量，锁好村部大门。上车后，王新来再也忍受不住疼痛，只能趴在妻子腿上。到了县医院急诊科，他就再也站不住了。“在我印象中，父亲只进过两回医院，除了这次，就只有去年住过一次院，当时也是腰疼得都伸不直了。他把公家的事看得比自己的命还重要，除非万不得已，他是不会丢下手头工作的。”说起父亲，王新来的儿子王魁十分悲伤，也很激动。

修高速期间没睡过一个安稳觉

“爸，您都六天没回家了，雨也停了，回家好好休息下吧。”“雨还在一直下，山体土壤都饱和了，随时都有可能出现险情，怎么能回去？”这是今年一次防汛值班的深夜，王魁在村部与王新来的一段对话。王新来家距村部不足500米，王魁介绍，无论是防汛防火，还是有其他紧急事务，父亲都坚守在村部和一线，从未因为路近而偷懒懈怠。“我劝过他好多次，让他放一放，下一届别干了，可村民们就是信任他，选上后他又继续卖力地干。”妻子崔转云说道，特别是岳武高速沙村段开工建设以来，王新来三年多没睡过一个安稳觉。

岳武高速在中关镇境内全长8.2公里，途径秋千、沙村2个村，主干线征地530.52亩，临时用地147.26亩，涉及32个村民组327户1150人，其中6.8公里路线和大部分拆迁户在沙村境内。2012年7月工程正式开工建设，王新来的工作量成倍增加。除了征地拆迁和工程建设环境协调的重点工作外，还有改水、改电、改路、杆线迁移等等问题，每一项具体工作都关系工程建设进度，都涉及群众的切身利益。王新来不敢懈怠，他亲力亲为，起早歇晚地干。白天围着工地转，晚上在村部或家里接待反映情况的群众，通常要到凌晨两三点才睡。往往天还没亮，他又出了门。

“那三年，王书记每天工作都超过了16个小时。为确保征地拆迁工作顺利进行，村里制定了责任包干制度，王书记除了总负责外，还带头领了16户的拆迁任务。除了征地拆迁，面对急难险重，他更是冲在前线。”沙村村村主任刘磊回忆说。

2013年汛期的一个夜晚，连续作战10多个小时的王新来披着雨衣躺在村部沙发上休息。叮叮叮……一阵急促的手机铃声惊醒了他，“王书记，840涵洞边坡垮塌了，沙石冲下来堵塞了河道。”“垮塌处下方有10多户民房，非常危险，得赶紧组织人员排险，疏散附近群众。”凭着对险段情况的精准掌握，王新来在简单布置后，迅速出门赶往现场。

“快起床，山要塌方了！王书记和我们分头挨家敲门，在较短时间内安全转移了所有群众。雨越下越大，泥石流逐渐形成，河道、农田瞬间被淹没，周边房屋岌岌可危。万一转移不及时，后果可不堪设想。”刘磊回忆说，“夜深了，王书记安排我们回去休息，他在现场与工程队一道指挥抢险，一直忙到第二天上午才回到村部。”回忆王新来面对急难险重，刘磊几度说不出话。

在王新来和当地干群的努力下，高速路工程顺利推进，沙村境内的岳武高速2标段主干线在2013年10月完工，在全县10个标段中启动拆迁最快、建设速度最快，工程质量达标，无一例安全事故。2013年7月，全省高速路建设现场会在沙村召开，王新来一班人的努力得到省、市、县领导的高度评价。

“修高速前体重160斤，三年瘦了30多斤，身体也越来越差，可他总是硬撑着，没完没了的忙。”说起丈夫在高速路施工期间的辛苦，崔转云低头垂泪。

“我是村书记不能带头包工程”

30年在村任职，王新来立场鲜明，遇到矛盾决不退缩，面对诱惑从不伸手。2013年，有关人员找到他，让他承包高速路一处弃土场的挡方工程。当时王新来书记、主任一肩挑，可谓是当地的“第一人”。他要承包工程，自然不会有人反对。可他一口就回绝了：“我是村书记，不能带头包工程！”后来有人告诉他，原本要包给他的这个工程纯利润近10万元。听到这个消息，王新来不置可否地笑了。

是王新来不差钱，还是另有赚钱渠道？都不是。当了一辈子村官的他，不但没有一分钱积蓄，还欠有不少外债。每月微薄的工资，是这个家庭主要的经济来源。日夜操劳公家的事，他没有时间和心思去赚外快。新来书记的家庭条件，比村里一般群众还要差。这是村里干部群众一致的看法。与周边鳞次栉比的小洋楼相比，王新来家的房子显得异常破旧。父母亲年迈体衰，妻子身体不好，儿子大学毕业后还没有固定工作。急需用钱的他，一推就是一笔10万元的“生意”。这种大方和淡定，源自于他一直以来的坚守——对不合规的收入，他一分钱都不要。

“对自己要求近乎严苛，对群众却异常大方。王新来当村干，从不计较个人得失。”沙村村包点干部、中关镇党委副书记查伟民介绍。自2012年岳武高速动工兴建以来，几乎每天都有群众来家里反映情况或要求解决问题。对这些群众，王新来除了耐心听取情况及时协调解决问题，再就是要求妻子要有酒有菜热情招待。饭也吃了，事儿也解决了，乡亲们多是尽兴而归。王新来做人做事，就是如此舍得。

舍了小家，王新来没有苦大家。他把青春、热血和生命都奉献给了村里。从2004年并村担任临管会负责人开始，他就是全村2800多名群众的大家长。曾经的沙村积贫积弱，满眼都是土坯房、土路，群众守着青山绿水致富无门。王新来积极争取修通了从乡到村、从村到组的一条条水泥路，带领群众调整产业结构，在大力发展茶桑的同时，新发展油茶、瓜蒌等产业，不断开拓致富新门路。如今的沙村大变样，高速公路穿境而过，水泥路四通八达，家家户户红顶白墙。“高速路在沙村预留了出口，目前我们正在申报省级美丽乡村建设点，下一步要打造红色美丽乡村。这些美好蓝图都将变成现实，可惜新来书记再也看不到了！”沙村村主任刘磊含着热泪告诉记者。

【媒体聚焦】

安徽岳西“容错纠错”护航脱贫攻坚

近日，国家扶贫工作重点县安徽省岳西县围绕脱贫攻坚，建立健全容错纠错机制，把协同发展中因探索创新出现的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，为想干事、会干事的干部保驾护航，调动干部的自觉性、创造性。

对存在过错或失误的单位和个人，采取纪检监察建议书、诫勉谈话、责令纠错等方式督促查找原因，制定改进措施，推动问题整改。2016年，该县在查清事实基础上，为90余名党员干部澄清了问题，支持和保护了一批勇于在脱贫攻坚中改革创新、敢于坚持原则的干部，留给党员干部干事创业的空间。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）

印260份