岳西县脱贫攻坚工作简报

第62期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2017年4月7日

【工作动态】

魏晓明到菖蒲毛畈村住村调研

4月5日下午至6日，市委书记魏晓明深入岳西县菖蒲镇毛畈村，住村调研脱贫工作，并召开产业扶贫、扶贫小额信贷座谈会，与部分贫困县乡村、市直有关单位、涉农金融机构和龙头企业、合作组织负责人共商产业脱贫大计。市领导刘大群、张君毅、宋圣军、周东明、董磊、张小青参加座谈会。

毛畈村是典型的山区贫困村，近年来，该村大力发展特色种养业及休闲农业，走出一条产业精准脱贫路子，2016年实现了户脱贫、村出列。4月5日傍晚，魏晓明来到毛畈村村部，与村两委班子成员面对面交流，了解脱贫攻坚、产业发展等情况。魏晓明充分肯定毛畈村脱贫工作，鼓励村两委一班人继续探索符合自身实际的产业发展路子，推动集体经济强起来、村民富起来。

4月6日上午，魏晓明主持召开产业扶贫座谈会，就制定我市产业精准扶贫工作方案听取意见建议。魏晓明指出，发展产业是实现脱贫致富的根本之策，各地要把培育产业、壮大企业摆在脱贫攻坚的首位来抓，以实施安庆特色种养及农副产品精深加工扶贫工程为抓手，把握企业、村集体、贫困户三个关键点，努力实现“两增一强”，即贫困户增收脱贫、村集体收入增加、企业竞争力增强。要突出企业主体地位，聚集各种资源投向一批有实力、条件好、成长性强的龙头企业，打造在全国有影响的“五朵金花”。要强化顶层设计，注重因地制宜，搞好产业规划，实行一企联多村、一村联多企，真正实现多方受益、合作共赢。要用好用活财政奖补资金，重点加大新产品研发、技术指导、就业培训、品牌建设、市场营销等方面支持力度。要坚持市统筹、县落实，建立健全考核奖惩追责机制，层层压实责任，促进工作落实。

扶贫小额信贷是产业脱贫取得实效的重要途径。4月6日下午，魏晓明主持召开扶贫小额信贷座谈会，就我市扶贫小额信贷工作方案听取意见建议。魏晓明指出，习近平总书记强调脱贫工作需要下一番“绣花”功夫，搞小额信贷就是需要“绣花”。当前搞小额信贷，银行有压力，企业有需求，老百姓有政策，关键是要政府推动，事情才能干成。各地各有关部门要切实增强创新意识、发扬担当精神，在方式方法上大胆探索。要进一步拉高标杆、扩大范围、做大规模，实现贫困户授信全覆盖。要针对不同主体、不同产业，出台有针对性、可操作、可持续的政策措施。要创新金融扶贫产品，优化工作流程，完善工作机制，注重加强风险管控，努力探索出适合我市实际的金融扶贫路径。

【经验做法】

冶溪创新机制铺就“致富大道”

位于冶溪镇白沙村徐文松的羊圈内，200余只山羊长势喜人，徐文松正在拿着奶瓶给刚出生的小羊羔喂奶，随后处理好羊圈的其他事情。

因髋关节不好，徐文松不能干重活，一直没有摆脱贫困。通过发展养羊产业，终于2015年脱贫。徐文松说起自己脱贫后，在驻村扶贫工作队指导帮助下，他正带领贫困户们正在开拓的事业。拥有多年养羊经验的他，成为冶溪镇扶贫过程中摸索出的“合同式扶贫”的农场主。

2016年，徐文松投入10余万元建起了占地2000平米的羊舍。利用帮扶单位和乡村各级的帮扶资金，发展山羊养殖，发放给贫困户。“我们买羊让他帮忙养，养成了算贫困户收入。”白沙村扶贫工作队队长、第一书记方少春说，“村两委、家庭农场与贫困户三方签订帮扶合同，每户可以买5只羊，每只羊贫困户出100元，政府出400元，贫困户们把羊寄养到徐文松的家庭农场。这种‘合同式帮扶’，让没有脱贫办法的贫困户就有了出路。”

徐文松介绍：“按目前价格，每只羊去除成本可以赚700多元，可以给与我签订合同的20名贫困户户均增收4000元以上。”徐文松负责羊成长过程中的所有事情，如若羊生病了，算徐文松的损失，但如果下崽，也算徐文松的收入。因为达到养殖规模，徐文松的家庭农场还可享受政府的补贴，“有政府帮我们宣传，扩大影响，销路也更加宽了。”徐文松说。显然，“合同式扶贫”政策对他和农户来说是共赢的。

在冶溪，像徐文松这样，在新扶贫机制帮扶下，正发生翻天覆地变化的事例还有很多。2016年，大山村首创“期权扶贫”新模式，无论贫困户家庭有无发展能力，都能实现户户有产业，家家能增收。2016年，大山村成功从贫困村出列，38户82人摘了贫困帽。

大山村村民胡从升今年50多岁，因患直肠癌2014年被列为建档立卡贫困户，家中有6口人。考虑到胡从升的身体状况，冶溪镇给他安排了黄牛、土鸡、鱼塘、肉驴以及木耳棒等5项期权。这样，在年底结算时，仅几项期权收益，胡从升的收入就增加了近10000元。

像胡从升一样，大山村免费为36户无资金、无劳力、无资源的“三无”贫困户配发123份期权，受益317人。已配发的肉驴、光伏分红19900元，加上年底配发的土鸡、黄牛等股权分红，每户可以增收2000元。冶溪镇还为17户“一有两缺”的贫困户配发实物期权，同时提供技术支持。

县政府办选派干部、大山村第一书记蔡晓禹说，“我们将进一步完善‘期权扶贫’模式，拓宽产业链，完善技术服务，做实百姓致富通道，确保实现可持续增收。在此基础上，我们还将根据大山村1600亩夏秋茶，新建茶厂一座，再次探寻增收渠道。”

创新工作方式和机制，才能科学精准有效扶贫。冶溪镇通过实施这些长效的扶贫机制，将贫困户的收益保障最大化，有效防止了贫困户“短期脱贫”现象。

桃花林中闯出致富路

春雨绵绵的清晨，桃花被雨雾朦胧了面庞，显得分外妖娆，一群羽毛美丽，体态优雅的珍珠鸡正在桃树下踱步觅食，伴随着它们热闹的叫声，叶年节在这画卷一般的果园里开始了忙碌的一天。

叶年节，33岁，莲云乡莲塘村人，从小家庭贫困，初中毕业后选择外出温州打工，常年的背井离乡让叶年节对家乡魂牵梦绕，心里埋下了一颗返乡创业的种子。2011年回乡，叶年节发现家乡荒地很多，常年的销售工作让叶年节见多识广，他立刻将目光瞄向了发展前景较好的果木种植业，心里那颗创业的种子开始生根发芽。

2012年，叶年节通过自带资金和政府贷款，租下了绣球村民家中荒地及林地，开始了他漫长而艰辛的创业路。刚返乡的叶年节在果木方面经验不足，种植的葡萄和西瓜都因气候、水土等原因导致血本无归。但这些挫折没能阻挡叶年节的脚步，怀揣着梦想，叶年节坚持一边学习果木知识，一边寻找更适宜家乡土壤与气候的果木品种。

2013年至2014年，叶年节开始陆续种植梨子和冬桃。发展至今，叶年节的山场已有7百多棵梨树，6千多棵桃树。2016年桃树、梨树开始挂果，预计今年梨子产量达到5000斤，冬桃产量达到2万斤。“山场的种植面积还在持续扩建，预计今年果木规模达到百余亩”叶年节说。

由于果木的生长周期长，无法达到短期收益的效果，2012年，叶年节利用林地资源，发展养殖业，散养土鸡。这种纯粮喂养和林地放养的土鸡肉质鲜美，引得很多人前来购买。现在，年出栏超过4000只，产蛋量2万多枚，年净利润达到6万多元。2016年，为打造特色养殖，叶年节引进了700多只珍珠鸡。

现在，叶年节的山场里有近5000只鸡散养在山场内，不仅为果木提供了农家肥，也为林地添置了天然的除草剂和除虫剂，从而打造了一条生态立体化发展的产业链。今年，叶年节还开始试养羊和黑猪，促进山场项目的多样化。

种植果木，不仅可以收获到果实，同时在开花季节可以吸引人们前来观赏。叶年节规划在果园实际挂果后开放采摘项目，打造乡村旅游，并带动周边农户共同发展。通过自己的努力与坚持，叶年节家已于2016年脱贫。“路要一步步走出来，规划也要一步步来完成，当前最重要的，就是把树种好。”叶年节说。

【典型引路】

王传旺：昔日贫困户，今日“领头雁”

一走进大山深处的巍岭乡巍岭村仙包组，就闻到一股淡淡的药草香味，连片的中药材基地也随即跃入眼帘。这就是巍岭村仙包中药材专业合作社的药材种植基地。放眼望去，白芨、七叶一枝花、苍术、黄精、玉竹、石斛等药材长势喜人。一个中等身材、皮肤黝黑、穿着朴素的药农，正在基地上躬身劳作，他名叫王传旺，是巍岭村仙包中药材基地的负责人。

王传旺从小在巍岭村长大，见证了村里的变化，也感受到了贫困给村民带来的窘迫。老王家共5人生活，妻子早年亡故，和儿子、儿媳、孙女、孙子共同生活。前几年，为供养两个孩子上学，家庭困难，被评为贫困户。谈及此事，憨厚的老王脸红了，他说：“我有手有脚，贫困户的帽子戴在头上，不是啥光荣的事。当时，一门心思想寻找一条致富途径，早日摘掉贫困户的帽子。”

巍岭村位于我县东北边陲，大别山腹地，与潜山县板仓保护区交界，海拔落差大，是传统的野生中药材优良产区。当地群众一直有采挖药材和培植药材的传统。2015年，巍岭乡出台《关于实施巍岭乡“415”示范扶贫项目的通知》，按照“产业到村、扶持到户”的原则，以产业为抓手，将中药材种植作为优势特色产业纳入重点扶持，加快脱贫攻坚步伐。为有效推进精准扶贫，实现贫困户稳定增收，巍岭村驻村扶贫工作队和村“两委”充分调研，因户施策，推进中药材等产业发展，精准帮扶促增收。

县、乡一系列加快特色产业发展的政策出台后，在帮扶单位中石化安徽分公司以及县农机局的大力支持下，经多方求证、参观学习、小规模尝试种植，巍岭村最终采取“帮扶单位+技术单位+合作社+基地+农户”的模式，发挥能人带动效应，组建仙包中药材合作社，鼓励村集体、贫困户入股，推进中药材种植向规模化发展。

“根据巍岭村气候特点和以往种植经验，在皖西学院等技术单位的指导下，我们确定了中药材种植品种。县农机局和中石化安徽分公司及时帮助落实发展启动资金18万元，用于支持发展中药材产业。‘万事具备，只欠东风！’当时最缺的就是产业发展带头人。得知这一消息，王传旺自告奋勇，凭借自身多年种植中药材经验，牵头成立仙包中药材专业合作社，吸引20户农民入股，其中11户是建档立卡贫困户。”巍岭村驻村扶贫工作队队长刘和明介绍说。

如今，合作社已经建立中药材种植基地300余亩。2015至2016年，贫困户在基地务工共计收入26万元，有力地带动了贫困户脱贫致富。在合作社的示范带动下，巍岭周边群众也开始种植中药材，种植规模达300多亩。王传旺低价出售自己培育的种苗，无偿传授种植技术。他说：“我富了，也要帮助大家致富，只有大家富了，我们巍岭村才会越来越好。”现在巍岭村逐渐成为中药材种植专业村。

随着大健康产业的不断发展，中药材需求旺盛。下一步，王传旺计划带领村民将中药材种植回归山场，依托当地自然资源优势，开发山林中药材基地1000亩。“山场租金少成本小，而且中药材基地不长杂草，病虫害少，种出来的药材药效更好。另外，中药材种植风险小，可随市场行情选择销售时机，群众更愿意投入。”王传旺介绍说，“驻村扶贫工作队和村‘两委’知道我的想法后，主动上门对接，为我支招，帮我申报项目、收集信息、筹措资金、联系种苗，跑前跑后地准备各项工作，极力鼓励我把合作社建成一挂带动周边农户致富的高速列车。”

“中药材种植每亩每年纯收入在5000元以上。仙包中药材基地每年为村集体增收2万元，农户每年股份收益在4000元以上。王传旺将自己在基地务工收入的2万元和多年积蓄的2万元，投入到基地建设中来，股份年收益达1.6万元，加上出售中药材种苗的收益，还有儿子、儿媳在外务工收入5万元，全家年人均收入达2万余元。更值得欣慰的是，通过老王的示范效应，带动周边18户建档立卡贫困户成功脱贫。”巍岭村委会主任王长焰介绍说。

2016年，王传旺按照程序，主动申请，成功摘掉了贫困户的帽子。望着鲜红的《脱贫光荣证》，老王开心地笑了。昔日贫困户，变成了今日致富的“领头雁”。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）