岳西县脱贫攻坚工作简报

第61期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2017年3月31日

【典型做法】

产业铺就小康路

“我今年领了茶苗6000棵，可以种3亩，三年后就可以实现增收3000元。”田头乡土库村河边组蒋松柏村民说。 3月17日，笔者到土库村，正赶上帮扶单位免费为农户赠送茶苗。

田头林业站是土库村的帮扶单位，依托自身优势，决定大力发展茶产业，此次累计向5户发送茶苗20000棵。

田头乡，海拔464米，总面积91平方公里，其中山场面积占81%，达7314公顷，耕地面积占5%，467公顷。建档立卡贫困户1384户，未脱贫371户。近年来，田头乡坚持把脱贫攻坚作为最大的政治，以脱贫攻坚统领全乡各项事业的发展，想法设法助增收，千方百计拔穷根，因地制宜、立足实际，多措并举，狠抓产业发展，走一条实在有效的产业发展之路。既着眼当前，又放眼长远，确保每户有两项及以上长短结合的产业，不仅能帮助贫困户增收脱贫，更能实现持续增收，筑牢防范返贫筑牢堤坝。

在田头村，农民正在开展春耕，为种植薏仁米做准备。“今年将通过产业奖补、大户带动、流转‘空巢户’田地等措施，种植薏仁米500亩。”随行的扶贫工作队队长、第一书记彭年友介绍说，“薏仁米是田头乡田头村的传统产业，我们以“合作社+基地+农户”模式运作，同时，以合作社为龙头，通过建立网站、注册商标，采取统一收购、统一包装、统一质量、统一销售等措施，让产品进超市、上淘宝，全力挖掘产品附加值，价格在原来每斤均价10元的基础上，提高5元左右，亩均年收益达4000元。”

一排排原生态的茅草屋，是柳畈村云韧养殖家庭农场大川山土鸡的鸡舍。该农场以“公司+农户+市场”的模式运作，实现产销一条龙。目前，已流转山场400亩、田地8亩，其中有17户贫困户，户均年流转金800元。计划养鸡6万只、养羊100只、养猪50头，带动15个贫困人口就业，实现人均年务工收入15000元。

谈及产业发展，田头乡党委书记程宝生如数家珍：“今年将发展茶叶500亩、桑叶1400亩、油茶1100亩、牛100头、茭白400亩、黑猪1000头、羊2000只、梨子60亩、石榴40亩、番鸭3万只……确保每户不少于两项产业，有短期见效的，也有持续增收的，一方面立足眼前脱贫，另一方面着眼全面小康。”这一连串的数字，充分展示了田头乡党委政府立志摘“穷帽”、齐心拔“穷根的坚定决心和信心。

统筹推进 查缺补漏

全力打造教育扶贫升级版

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县教育局坚持问题导向，积极作为，主动创新，突出重点，统筹推进，争当脱贫攻坚先锋，教育扶贫工作扎实有序、开局良好。

紧锣密鼓，重查缺补漏。3月7日，全县教育扶贫工作调度会上，市委常委、县委书记周东明指示教育扶贫要切实做到 “一个精准、两个知晓、三个全覆盖”； 12日，县政府常务会议、县委常委会上，决定成立教育扶贫工作组，通过《建档立卡贫困家庭子女就学资助方案》； 13日，组织教育系统全体职工参加县脱贫攻坚“双包双促”工作调度会，统一并深化教育扶贫作为头等大事意识； 14日，召开全县教育扶贫工作推进会，全面部署2017年教育扶贫工作，重点强调精准核查、学生资助，局分管负责人详细解读《岳西县教育扶贫精准资助工作考核细则》，局党组书记、局长程学东强调“不漏一户贫困户，不丢一个贫困生”。针对2016年省第三方评估反馈情况，县教育局不回避、不推诿，动作迅速，上下联动，逐项修补上年度的缺项漏洞，全力打造教育扶贫升级版。

精耕细作，强任务部署。制定“任务书”，确定教育扶贫年度目标。根据省、市、县有关文件精神，结合上年度评估反馈情况，调整《岳西县教育扶贫实施方案》。确定“路线图”，明确教育扶贫重点难点，从精准摸清底数入手，切实加强学生资助工作，尤其是建档立卡贫困家庭大学生助学贷款的办理，切实做到应助尽助、应贷尽贷。绘好“时间表”，建立教育扶贫任务台账，细化分解2017年教育扶贫具体任务，编制《作战图》，明确具体内容和时间节点，倒排工期，按时销号，扎实推进任务落实到位。

进村入户，促精准覆盖。县教育局统筹兼顾抓全盘、集中力量抓重点、不折不扣完成 “123”。“1个精准”：各中心学校组织教师进村入户，摸清本乡镇建档立卡贫困家庭学生家庭信息、受资助情况等，填写《建档立卡贫困户和脱贫户家庭在校学生基础信息表》《学生受资助信息统计表》，健全相应资料，确保不漏一户一生。“2个全知晓”：贫困户、包保干部对教育扶贫政策全知晓，通过发放《学生资助政策明白卡》《生源地信用助学贷款政策告知书》，让其了解学生资助政策、助学贷款办理流程，实现政策宣传到位率100%。“3个全覆盖”：所有教育扶贫资助项目全覆盖、建档立卡贫困家庭子女受资助全覆盖、资助资金发放告知书全覆盖，扩大学生资助面，提升助学贷款办理比例，出台《关于发放学生资助资金告知书》文件，要求每生每享受一项资助政策，均及时发放资助资金告知书，由中心学校送达学生所在村部，再由村交家长签字确认，让各包保干部、各家长知晓，实现群众知晓率100%。

上下同欲，聚强大合力。组织领导再优化，为确保教育扶贫各项工作任务落实到位，成立岳西县教育扶贫工作组，教育局局长任组长；县教育局成立教育脱贫攻坚作战指挥部，“一把手”任总指挥，作战指挥部设在局长办公室。协调联动再强化，县教育局统筹各方教育资源，努力提升办学质量；协调县扶贫办摸清全县贫困家庭在校生基本数据；协调县财政局建立健全经费保障机制，向薄弱学校倾斜；协调县人社局落实师资配备和待遇保障政策，继续实施“乡村教师支持计划”；协调县农商行落实大学生助学贷款相关政策。督查考核再量化，出台《考评细则》，从岗位职责、宣传告知、精准施策等方面进行量化赋分，考核结果运用于对中心学校教育扶贫专项考核，同时纳入年度目标考核评分体系。

教育扶贫既任重道远，又大有作为。县教育局深刻把握精准扶贫的精髓要义，瞄准重点，定向施策，精准制导，多措并举，确保让每一个孩子都能享受公平优质的教育，确保精准脱贫攻坚决战决胜。

银河村“家庭农场”助脱贫

店前镇银河村地处大别山南麓，全村29个村民组、525户，总人口2059人，其中外出务工人员815人，全村共建档在册贫困户为186户，619人。近年来，店前镇银河村“两委”和对口帮扶单位通过深度调研，精心组织谋划了“家庭农场+贫困户”的产业扶贫新模式，通过家庭农场饲养生猪和种植茶叶，带动贫困户脱贫致富。

“贫困户缺技术、缺资金，不敢冒然种植，所以我们确定以合作社为载体，也就是能人带头创办‘家庭农场’，带头引路，走产业化扶贫路子。”银河村村主任汪华介绍。

随后，银河村通过办“家庭农场”，“农场主”提供“产前、产中、产后”的一条龙服务，形成一条统一提供优质种苗、统一技术培训和服务、统一种植规程、统一回收加工、统一贮藏销售”的产业链，使贫困户放心种植，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接。

银河村养土鸡专业户葛贤贵年养6000只，汪华带头申办了“岳西县汪华家庭农场”，将35户农户(其中5户贫困户）的山场、旱地、水田共250亩转让到了农场，建成了茶叶基地130亩，油茶基地150亩，套种蔬菜基地100亩。安置11贫困户在汪华家庭农场务工。蔬菜成熟后由合作社回收销售，贫困户种多少得多少，不用向农场交地租，农场也不付种菜工资。达到合作双赢。

“通过创办‘家庭农场’，一方面支付贫困户山场、田地租金，另一方面能安排贫困户在里面务工，让贫困户实现增收的同时，有效规避风险。”汪华介绍说。

【典型经验】

小额信贷 撬动产业发展效果好

家住岳西县莲云乡莲塘村槐树组的贫困户余方运，前几年一直在建筑工地打工，但因为身体原因，不再适合在工地上班。回乡后经过帮扶干部王光明联系，于2016年底获得扶贫小额信贷财政贴息贷款3万元，购买了一辆4轮双排座农用车。“去年腊月开始下乡卖蔬菜水果，除去成本和油费，每天净赚100多元，仅一个腊月就增收近3000元。”说起去年底生意起步时的情况，余方运高兴的说。

尝到甜头的余方运并没有满足当前现状，在帮扶干部和亲戚朋友的帮助下，在县城开了一家蔬菜水果批发部，目前生意已进入正轨。谈到下一步的计划，余方运说，待销路打开之后，准备聘请一两个家庭困难的人来帮忙，在自己脱贫致富的同时适当帮助一下别人。

“多亏了扶贫小额贷款，让我家有了现在的改变。”余方运说。

该县温泉镇莲花村贫困户胡六一也是扶贫小额信贷收益者。两个孩子就学是导致他贫困的主要原因。老胡做事勤快、脑子灵活，发展生产意愿强烈，但是一直愁于没有启动资金。2016年，在驻村扶贫工作队的宣传和指导下，利用扶贫小额贷款3.5万元，引进湖羊20余只、生猪60余头，依靠自身努力，加上驻村扶贫工作队的技术、销路等方面支持，实现年增收达8万元。

扶贫小额信用贷款是针对建档立卡贫困户在评级授信额度内为其发放“免抵押、免担保”贷款。政府通过贴息、风险补偿等措施降低信贷风险，加大对贫困户的信贷支持，促使贫困户发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。

记者在岳西县扶贫办了解到，该县围绕建档立卡贫困户产业发展需求，多举措帮助贫困户筹措发展资金，采取一站式服务推动扶贫小额信贷工作，做到精准放贷、便捷放贷、应贷尽贷，使贫困户产业发展在短时间内得到资金保障。截至目前，该县已发放小额信贷8940户1.704亿元，贷款户数和规模全省领先。

“我县通过扶贫小额信贷‘四个工作法’，将金融扶贫做法与精准扶贫要求有机结合，实现了由政府‘输血扶贫’向‘造血扶贫’的转变，取得了扶贫产业发展壮大、贫困农户持续增收的良好效果。”岳西县扶贫办主任杨效东说，下一步我县将加大政策宣传力度，结合“百企帮百村”精准扶贫工作，鼓励贫困户利用扶贫小额信贷资金，实现“资金变股金、农民变股东”，撬动产业发展的引擎，调动发展产业热情，聚合产业扶贫的效益，确保扶贫小额信贷对促进贫困户脱贫致富的作用得到充分发挥。

“产业+就业”为精准扶贫谋出路

3月2日，记者走进安徽天有纺织品有限公司岳西县头陀镇梓树分厂，梓树村14名留守妇女正在厂里上班。“这是一家按件计算工资的工厂，技工操作熟练的话每天最低80元没问题，一个月2000多元的工资，还能每天回家，打理自家的农田，这样的好事我以前想都不敢想!”梓树村贫困户刘爱华说。

2016年3月，安庆市委统战部开展民营企业“百企帮百村”扶贫攻坚行动，岳西县头陀镇党委、政府高度重视“百企帮百村”扶贫工作，该镇书记、镇长亲自到帮扶企业联系结对帮扶。安徽天有轻纺织品有限公司是一家以家居鞋、室内鞋、各种鞋饰研发设计、品牌服装贴牌生产的专业外贸实体公司，是梓树村市直结对帮扶单位。去年以来，在双方多次沟通下，该公司决定在梓树新建一家分厂，通过提供就业岗位的模式带动头陀农户尤其是贫困户增收致富。

今年2月12日，正月十六，安徽天有轻纺织品分公司梓树分厂正式成立。当天，梓树村30多名留守妇女参加了培训。

刘爱华是负责为拖鞋上大底的工人，由于之前在头陀镇一家民营企业帮人做皮包，有一定的缝纫经验，1分钟之内就能把一双拖鞋上大底的工序完成。安徽天有纺织品有限公司梓树分厂相关负责人告诉记者，以刘爱华的技术，每天8小时至少可以完成500多双拖鞋上大底，按件计算完成一双拖鞋上大底1毛6分钱，她每天最少收入80元。

梓树村贫困户胡爱琴之前一直在家务农，此次梓树分厂招工，她也前来参加培训，目前在厂里负责拖鞋帮面合缝工序，每天能完成400多双拖鞋的帮面合缝，按件计算完成一双拖鞋帮面合缝是9分钱，她每天也有30多元的收入;如果今后操作熟练了，胡爱琴8小时内可完成1000多双拖鞋帮面合缝。据悉，目前梓树分厂共有14台机组，下一步还将安装8台机组。

帮扶企业把厂房建到贫困村，是极其有效的帮扶举措。村里的留守妇女就业，既有了稳定收入，贫困户也可以迅速实现脱贫。

记者了解到，今年岳西县将大力实施产业脱贫，遵循市场经济发展规律，走特色化产业化发展之路。继续加大政策支持，政府部门制定产业发展政策，帮扶企业发展，因地制宜发展产业，找准适合当地发展的路子，实现“村村办工厂、家家机器响、全县上家纺、人人收入涨”的目标。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）

印260份