岳西县脱贫攻坚工作简报

第67期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2017年5月18日

【工作做法】

国务院扶贫办主任刘永富来岳西调研

5月17日，国务院扶贫办主任刘永富来岳西调研产业发展、产业扶贫工作。

刘永富一行首先来到位于五河镇叶河村的安徽中科安岳林业科技发展有限公司，了解构树扶贫工作开展情况。该公司由五河镇于2012年引进，采取“公司+合作社+贫困户”的发展模式，规模育苗、栽培构树，并开展构树饲料加工，发展构树鸡、构树猪等养殖业。刘永富深入种植基地、育苗大棚、加工车间、组培车间及养殖场，了解构树育苗、种植、加工等情况，与企业负责人一起分析产业发展过程中存在的问题。刘永富指出，构树产业是十大扶贫工程之一，国家高度重视。立足创新发展，国务院对促进新兴产业发展出台了很多优惠政策，各级政府和企业要抓住机遇，促进构树产业发展，带动群众脱贫致富。产业发展要遵循市场经济规律，按市场机制运行，同时政府、社会力量要加大支持力度，帮助企业做大做强。企业要算大账，做到眼前利益与长远利益兼顾，加大投入力度，探索出构树产业发展的成功路径。在中科安岳公司构树基地，刘永富与叶河村驻村扶贫工作队长交谈，询问该村贫困人口、致贫原因、危房改造情况，鼓励她安心基层扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战再立新功。

随后，刘永富一行来到位于五河镇百步村的岳西县思民生态农业有限公司，调研桑枝食用菌产业发展情况。该公司以中石化扶贫资金为主要投资来源，采取“公司+村委会+贫困户”的模式，公司统一制棒、接种，由贫困户按成本价种植、管理，公司提供技术培训与指导，按保底价收回产品。目前，公司可为250户贫困户提供成品菌棒种植，保障每户贫困户种植万棒木耳稳定收益在1万元。刘永富认真察看了木耳种植大棚、烘干车间和制棒车间，了解公司运营模式、产品收益和扶贫效果。得知该产业以废弃桑树枝为原材料，采摘木耳后的废弃菌棒又可还田时，刘永富称赞该产业为生态产业、循环经济。他指出，产业发展要因地制宜、因户施策，最大化地发挥产业扶贫效益。要以龙头企业带动，充分调动能人大户的积极性发展产业，以稳定的产业增收巩固脱贫成果。沿途看到滩涂、屋顶建设的村级光伏电站、户用光伏扶贫电站并较好地发挥效益后，刘永富主任高兴地说，岳西县抓住光伏扶贫试点建设的机遇，抢占先机，为贫困户增收和集体经济发展打下了基础，富有前瞻性。

在菖蒲镇，刘永富一行深入岳西县徽宏茶业开发有限公司，调研夏秋茶开发情况。菖蒲镇有茶园面积2万余亩，以前主要生产春茶，茶叶利用率为10%左右。徽宏茶业开发有限公司以夏秋茶鲜叶为原料，加工成红茶进行销售，将茶叶利用率提高到80%。刘永富察看该公司茶叶基地、生产车间，与公司负责人亲切交谈，了解公司经营规模、销售渠道和带动效应。刘永富指出，产业发展要有技术支撑，提升产业发展的效益，传统产业也就成了高效产业，对群众的带动作用也极大增强。产业发展要规模化，提高市场竞争力，防止一家一户单打独斗，规避市场风险。

国务院扶贫办开发指导司司长海波，省政府副秘书长、省扶贫办主任江洪，省人大农业与农村工作委员会副主任刘永春，省扶贫办副主任陈先德，市委副书记刘大群，市委常委、县委书记周东明，市扶贫办主任童宏葵，县委常委、副县长方志国，县扶贫办、五河镇、菖蒲镇负责人陪同调研。

【工作做法】

一场对“因病返贫”的“阻击战”

【兜底】

只掏1万元的老储说起今年年初的遭遇，老储仍心有余悸。

老储是岳西县中关镇中关村的普通农民。不普通的是，他是建档立卡的贫困户。“开始我并不知道，这个身份能对我有什么帮助。”4月7日，老储对记者敞开心扉。“后来，我渐渐感到政策上的帮扶。尤其是孩子这次生病，多亏了现在的好政策。对我们这样的家庭，就是雪中送炭。”

今年1月，老储的儿子，14岁的小豪（化名），因癫痫病急需到大医院治疗。“从1月13日到26日，孩子都在安医附院住院治疗，总共花了17.55万元。”近二十万元的医药费，对于普通家庭来说都不是小数目了，对于家境不宽裕的老储来说，更是如同天文数字。

“之前，镇、村的帮扶干部说，不要有顾虑，为孩子治病要紧。说是有民生工程，我需要自付的医药费并不多。”老储说，事后他一算，心里的石头才算落了地：总医药费17.55万元，新农合补偿了10.47万元，大病保险补偿4.11万元，医疗救助1.75万元。“这就只剩下12191元了，政府兜底了2191元，我个人只付了1万元。”

【政策】

救急扶困的“351”和“180”

这个“兜底”，就是今年的新政。

“对群众反映迫切的水利基础设施、健康卫生、扶贫保障等方面问题，我们在去年全省民生工程项目征集活动中，积极梳理上报。让人欣喜的是，今年新增的民生工程，将会为补齐这些短板带来极大助益。”岳西县民生办主任陈平，特别提到了今年的新增民生工程：“健康脱贫兜底‘351’及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障‘180’工程。”

这一民生工程，是为贫困人口“专供”的民生“蛋糕”——“351工程”指贫困人口在享受基本医保、大病医保、医疗救助后，在县、市、省三级医院的合规医药费，个人自付最高限额分别为3000元、5000元、1万元，其余部分由财政专项资金兜底；“180”工程指对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿。

“财政兜底，无疑能有效遏制困难群众因病返贫的风险，阻止了疾病拖垮贫困群众。”陈平说。

【管理】

越来越“啰嗦”的村医

治病不如防病，健康需要管理。要阻击“因病致贫、因病返贫”，需要健康意识的提升，需要系统性的健康管理，而这恰恰也是民生工程所需要做的。

“我就感觉，现在村医越来越啰嗦喽。”岳西县五河镇桃李村青湾组的崔景霞老奶奶，今年已经72岁了。因为有高血压和高血糖，老人家成了当地村医的“重点保护对象”。“小崔一见面就问我吃药了没、控制饭量了没。”

小崔，说的就是桃李村卫生室的村医崔世宗。“崔奶奶，和神湾组的贫困户崔庆峰，都是我的签约对象。”崔世宗告诉记者，除了定期和不定期的体检之外，主要是针对他们的饮食和用药进行叮嘱。

“见面就要说，说得他们都有些烦了。虽然以前我也是这么做的，但现在签约了，制度化了，我也感觉到责任更重了。”谈到“啰嗦”，崔世宗笑着说。“虽然有服务对象说我‘啰嗦’，但他们就是乐意跟我‘啰嗦’——尤其是年纪大和身体不好的村民，有事没事到卫生所坐坐聊聊，或者打电话跟我咨询一下健康问题。”

“通过健康管理，不仅防止坠入重病‘深渊’，也能够形成对因病致贫、因病返贫的预警。”岳西县财政局局长胡知青介绍说，从去年11月初起，岳西县全面推进家庭医生签约服务，促进农村居民养成健康的生活习惯，同时把老年人、高血压、糖尿病患者管起来，降低严重并发症发病率。同时，岳西县严格执行要求，为贫困人口每人建立1份电子健康档案、1张健康卡，为每个贫困户确定1名乡村医生签约，并按普通患者、高危人群和一般人群，实行分类健康干预。

精品送老区，扶贫显身手

文艺助扶贫，携手奔小康。在习近平总书记视察安徽并发表重要讲话一周年之际，为了推动文艺工作者更好地围绕中心、服务大局，进一步提振全省上下脱贫攻坚的自信心和精气神，为决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽营造良好的文化舆论氛围，4月23日，由省委宣传部、安庆市委市政府主办，安徽演艺集团、安徽广播电视台、岳西县委县政府承办的“文艺扶贫携手小康”惠民演出活动首场演出在岳西思源实验学校正式上演，省市县三级文艺工作者为老区人民送来一顿丰盛的文艺大餐。

“鼓舞打赢脱贫攻坚战役的士气”

巍巍大山逶迤，澄空万里如碧，适逢岳西第十届大别山映山红旅游文化月启幕，一团团火红的映山红簇拥着宽阔的舞台。

锣鼓铿锵，舞姿豪放，舞蹈《鼓舞江淮》点燃了5000余名观众的热情，拉开整场演出的帷幕。歌舞《杜鹃花开映山红》，带领观众追溯革命老区的红色印记，缅怀那段激情燃烧的岁月。歌曲《再见了大别山》，再现红军依依惜别老区的情景，唱出了人们勿忘大别山的感念之情。

“精准识别困难家庭、推进十大产业扶贫、落实各项‘兜底’保障……”省黄梅戏剧院青年演员表演的黄梅戏《黄梅一曲唱新风》，熟悉的黄梅雅韵唱出了脱贫致富的时代新词，道出了岳西县探索扶贫开发的做法和经验。

和平乡和平村村民叶庆学深有感触地说：“以前靠种地打工，一年收入只有2万多元，一家五口根本不够花。去年在驻村帮扶干部的帮助下，我贷款办起了养鸡场，到年底收入13万元，一下子就摘掉了‘贫困帽’！”

“随着一系列脱贫攻坚工作持续推进，如今村里的路更宽了，灯更亮了，老百姓的腰包更鼓了。看着乡亲们走上致富道路，我们驻村干部再苦再累也值得！”岳西县卫计委派驻和平村扶贫工作队队长王珍说，“这些节目格调昂扬向上，道出了我们干部群众的心声，鼓舞了我们打赢脱贫攻坚战役的士气，以后服务乡亲的信心更足了！ ”

“用文艺的力量助力脱贫攻坚”

“咱小县城难得有着名艺术家来演出！”年近古稀的岳西县城居民储诚汉，看到中国戏剧梅花奖获得者孙娟和王琴走上舞台，两只手拍得“啪啪”响。

“以前只能在电视上看她们唱黄梅戏，今天我算是开眼啦！ ”

一流的阵容、一流的设备、一流的节目，是观众对整场演出的普遍评价。

“一个都不能少，每个梦都要圆，幸福小康的大路上，谁都不落单……”歌曲《一个都不能少》表达了全省人民和全国人民一起奔向小康生活的决心；“不忘初心，继续前进，万水千山，最美中国道路”，歌舞《不忘初心》曲调悠扬，歌词暖心，道尽了对祖国和人民的浓浓深情；根据真实事例创作的小品《送彩礼》，在诙谐幽默、令人捧腹的表演中，弘扬了崇德向善、勤俭节约的良好风尚。

“打赢脱贫攻坚战，不仅要扶物质，更要扶精神、扶智力、扶文化。脱贫攻坚路上，文化扶贫发挥着‘文化育民、文化励民、文化惠民、文化富民’的重要作用。”安徽演艺集团董事长董庆说。

“脱贫攻坚战，没有局外人。人民是文艺创作的源头活水，只有扎根人民、深入生活，才能创作出经得起历史考验的文艺作品。同样，文艺工作者应该服务人民，用文艺的力量助力脱贫攻坚，为老区人民送去丰富的精神食粮。”演出总导演刘磊说。

“为当地戏曲文化提供一个展示的舞台”

“好！好！好！”看着徽剧节目精彩的武戏场面，观众吴俊伟禁不住从座位上跳起来，使劲鼓掌叫好，“不是行家说不上内行话，看到演员连续的跟头、对打，感到惊险、刺激、精神振奋！”

“安庆是黄梅戏和徽剧的故乡，岳西县地方稀有剧种岳西高腔是老徽调青阳腔的遗脉，本地的戏曲文化资源可谓得天独厚。因此，我们特意邀请岳西高腔传承中心的演员，编排了一个戏曲节目，为当地戏曲文化提供一个展示的舞台。”省徽京剧院副院长赵纯钢介绍，在戏曲组合《大地鎏彩》中，岳西高腔“秋江别”、徽剧青阳腔“出猎”和徽剧武戏“收大鹏”3个折子戏依次上演。

“除了刀枪对打、枪叉对打、小翻挂串、前扑挂串等武戏绝活外，在短短7分钟里，两种声腔先后展示，让当地老百姓听听安庆流传至全国的徽剧，感受一下前人开拓进取的力量。” 除了戏曲，大别山民歌资源同样丰富。

“郎在高山唱山歌”“采茶歌”“小妹送饭下田冲”“油菜飘香”，一组民歌联唱《最美家乡情》唤起人们对生活的赞美、对家乡的热爱。安庆大别山科技学校刘老师说：“这些是我们大别山流传的茶歌、牛歌、山歌、号子等，加上LED视频背景展现的岳西山水风光，看了这个节目，让人对家乡的自豪感油然而生！ ”（安徽日报记者 张理想 洪放）

打造精准帮扶的“强心剂”

为如期实现户脱贫、村出列，确保脱贫成效经得住实践检验，社会认同、群众认可，近日，县文联、县公安局交管大队出台《“单位包村、干部包户”网格化管理办法》和《道义村贫困户脱贫增收奖励办法》。

“两个办法的有效实施，帮扶干部能及时、规范、常态化走访贫困户，做到真帮实扶。贫困户能及时掌握和享受脱贫攻坚政策，激励贫困户积极发展产业、稳定增收。”道义村扶贫工作队队长刘和国说。

《“单位包村、干部包户”网格化管理办法》明确以文联主席和交管大队长为总负责，负责对各片区帮扶走访情况进行调度、督查。副大队长为片区帮扶小组负责人，负责组织和召集对自己所分管和联系单位的帮扶干部进村入户进行走访，并对帮扶干部入户次数、帮扶成效进行督查、核实。该办法还明确了帮扶职责、帮扶次数和纪律保障。

《道义村贫困户脱贫增收奖励办法》明确对勤劳致富且内生动力强的贫困户实施奖励，人均收入越高，奖励就越高。奖励对象为有持续增收发展产业（包括务工）、住房安全、人均纯收入达到4000元以上、政策知晓率和满意度较高，成功通过各级评估验收的建档立卡贫困户。该办法还明确了奖励兑现时间。

另外，县文联和县公安局交管大队还联合制作了《脱贫攻坚“双包”工作政策宣传和走访记录》，将有助于帮扶干部更清楚地掌握、宣传和落实脱贫政策，更规范有效地开展帮扶走访工作。

【风采展示】

90后女白领返乡助力脱贫攻坚

她支招助父亲发展种养业，成功摘掉“穷帽”。决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，她毅然辞去高薪职位，回村担任扶贫专干，成为脱贫攻坚战场上的一名90后“女兵”。她叫储文娟，现任岳西县莲云乡莲塘村扶贫专干和村文书。“授人以鱼，不如授人以渔，扶贫必先扶志，我会努力做好本职工作，鼓励更多贫困户自力更生、勤劳致富。”储文娟这么说，也一直是这么做的。

自力更生率先脱贫

储文娟生于1991年。2004年母亲因车祸去世，家里全靠父亲储权江跑短途客运维持生计，日子过得很清苦。2014年初，她家被评定为建档立卡贫困户。

摘掉“穷帽”，关键是靠自力更生，读了大学的储文娟信心十足。她把在外看到的、学到的都通过电话告诉父亲，鼓励父亲发展养殖业和种植业。储权江建起了猪圈、鸡舍，养了两头母猪和百来只鸡，年增收2万余元。储文娟告诉父亲，现在脱贫是没问题了，要想致富，不能依靠单一产业，产业发展要多元化，这样才能避免风险。储权江心想，女儿说得有道理，便又种了半亩四季豆，栽了2亩桑叶养蚕，再加上4亩茶园，每年也能增收万元。就这样，日子慢慢好了起来，储文娟家于2014年底率先脱贫。

脱贫致富不忘乡邻

储文娟想到小时候受到乡亲们不少帮助，现在自身有能力了，也要尽力帮助他们。储文娟就让父亲把种养和防疫等技术教给周边贫困户，帮助他们发展种养业。“文娟这姑娘从小就特别懂事，把自己家发展好了，还不忘带上我们乡亲。在她的鼓励下，我今年准备养五六头猪。她家还承诺免费提供技术指导。”家住隔壁的储新生感激地说。

种豆子、搞养殖，豆子可以用来喂食牲畜，牲畜的粪便又用来肥沃土地，操作简单，又能良性循环，不但直接降低养殖成本，而且提高经济收益。

“下一步，我和父亲商量，打算在家开办农家乐，在屋后竹林里圈地养鸡，在屋前修建池塘发展垂钓。客人来了可以到鱼塘垂钓、到农田摘菜、喂养牲畜，既能体验农村生活，又能通过自身的劳动获得新鲜食材，天然无公害，吃得也放心。”储文娟满怀欣喜地说。“同时，我还想带着邻居们一起发展旅游，带动更多的群众致富奔小康。”

扶贫路上虽苦犹甜

“记得，每次离家打工的时候，爸爸都会跟着客车送到高速路口。离开后才知家的温暖，才知家的重要。我是一个特别恋家的人。家乡有山有水、资源丰富，有很好的发展前景，我想趁着年轻，做点有意义的事情。现在正是脱贫攻坚的关键时刻，我要为家乡的发展贡献一份力量。”说起回乡发展的初衷，储文娟的话语铿锵有力。2016年12月，储文娟放弃在温州月薪8000元的工作，回到村里做起了扶贫专干。

“虽然回家前做好了思想准备，但是真正接触这份工作以后，才发现比想象中的要困难许多。苦点、累点，我都不怕，最怕的还是少数人的不理解、不配合我们的工作。”储文娟向记者说。

在一次走访中，贫困户刘忠庆夫妇正在做着农活。储文娟热情地与他们打招呼，但刘忠庆反应冷淡。经过交谈，储文娟才知道他对危房改造政策有曲解，以至于对自己也有意见。储文娟耐心地给他们讲解政策，并现身说法，说起她家脱贫的故事，让刘忠庆有空去她家做客，学习种养技术。经过两个多小时的聊天，刘忠庆夫妇慢慢变得热情了，也认识到不能找政府要、等着政府给，要在政策扶持下自力更生、发展产业。一周后，刘忠庆来到村里，告诉储文娟，明年计划发展蚕桑业，打算种植3000株桑叶养蚕，再发展养殖业。

“造成贫困的原因有很多，既有身体不好、家庭底子差和能力弱等客观原因，也有存在等、靠、要的思想，缺乏自我发展的意识等主观原因。要改变贫困户的思想观念，变被动扶贫为主动致富。看到贫困群众的日子慢慢好过了，我也打心底替他们高兴。”储文娟笑着说。

深入农户家中走访、分析每户致贫原因、酝酿到户帮扶措施、编写申报脱贫项目……储文娟每天都要忙到半夜，“白加黑、五加二”工作模式早已成为她生活的常态。“小储这姑娘办事特别细心、周到，扶贫攻坚任务很重，经常需要加班加点，小姑娘没有一句怨言，真是辛苦她了！”莲塘村负责人感动地说。

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）