岳西县脱贫攻坚工作简报

第88期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2017年11月6日

【工作动态】

李锦斌来岳西宣讲党的十九大精神

深刻认识重大意义准确把握核心要义

推动十九大精神贯彻落实到基层一线

10月31日至11月1日，省委书记李锦斌深入安庆市岳西县、潜山县宣讲党的十九大精神。他强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻认识重大意义，准确把握核心要义，推动党的十九大精神贯彻到基层、落实到一线。

岳西县是省委书记的扶贫联系点，如何以党的十九大精神为指引，打赢精准脱贫攻坚战，李锦斌格外关心。他首先来到该县最偏远的冶溪镇罗铺村，了解十九大精神的学习宣传贯彻情况。听说当地举办扶贫夜校，宣讲十九大精神和扶贫政策，李锦斌称赞说，这种做法好，注重扶贫同扶志、扶智相结合，有利于激发贫困群众内生动力，要认真总结经验，努力办得更有成效。走进村为民服务中心、脱贫攻坚办公室，李锦斌与村干部交流学习十九大报告的心得体会。他说，十九大报告是一份很贴心、很上心的报告，有许多利民惠民的好政策，一定要和广大农民尤其是贫困群众讲清楚，让大家听得懂、能领会、可落实。村民张金国是低保贫困户，李锦斌来到他家，询问生活来源、生产发展、看病报销等情况。得知他家通过光伏扶贫、小额信贷、危房改造等政策扶持，今年家庭收入可达1万元，有望顺利脱贫时，李锦斌叮嘱当地干部，要坚持脱贫不脱政策，继续巩固脱贫成果，真正做到稳定脱贫。在参观罗铺村桑枝木耳扶贫项目、冶溪镇产业扶贫示范基地时，李锦斌对“公司+基地+贫困户”脱贫产业发展模式给予肯定。他指出，园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”模式，是产业扶贫行之有效的好路子，要结合党的十九大精神，结合当地实际，努力改革创新，积极探索全产业链扶贫模式，带动更多贫困群众走上脱贫致富之路。

调研期间，李锦斌在岳西县冶溪镇石嘴村主持召开座谈会，宣讲党的十九大精神。他指出，党的十九大意义重大、影响深远，是走进新时代、开启新征程、续写新篇章的历史性盛会。从政治层面看，党的十九大举旗定向、开新图强，发出了新时代中国共产党人的“执政宣言”；从理论层面看，党的十九大与时俱进、引领复兴，点亮了中国人民团结奋进的“指路明灯”；从实践层面看，党的十九大擘画蓝图、兴党强国，吹响了中华民族建设社会主义现代化强国的“进军号角”；从历史层面看，党的十九大承前启后、继往开来，选举产生了新时代指引新航程的坚强中央领导集体，特别是习近平同志再次当选中央委员会总书记，这是历史、人民、事业的必然选择，是人心所向、众望所归。

李锦斌指出，党的十八大以来，习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，团结带领全党全国各族人民推动党和国家事业全面开创新局面，赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴，成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。这个领袖是在浓郁革命氛围中成长起来的，是在困难历史和曲折经历中成长起来的，是在长期革命实践中成长起来的，是在新的伟大斗争中确立起来的，是在重大国际斗争中成长起来的，是在人民群众中成长起来的。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决维护、爱戴、追随、扞卫习近平总书记这个党的领袖作为新时代中国最大的政治、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央的集中统一领导。

李锦斌强调，党的十九大精神博大精深、内涵丰富，要认真学习领会、把握核心要义。一要把握好十八大以来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革，坚定信心，乘势而上，奋力谱写新时代中国特色社会主义的安徽篇章。二要把握好中国特色社会主义进入新时代的历史起点、丰富内涵和重大意义，不忘初心、牢记使命，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。三要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想源自于新时代，主要创立者是习近平总书记，是推进新时代中国特色社会主义事业的强大思想武器、根本遵循和行动指南。四要把握好我国社会主要矛盾发生变化的新特点，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，努力实现更均衡更充分的发展。五要把握好在全面建成小康社会的基础上分两步走建设社会主义现代化强国的新目标，进一步完善发展思路、细化目标任务，全面提升五大发展美好安徽建设的现代化水平。六要把握好推进新时代中国特色社会主义的重大部署，认真落实十九大报告提出的“七大战略”“八项任务”，紧密联系实际，做好结合转化文章。七要把握好新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

李锦斌强调，对广大农村来讲，贯彻落实党的十九大精神，关键是要抓好乡村爱彩365彩票官方app下载_体育在线365下载_Best365官网登录和精准脱贫等重点工作，不断满足农民群众对美好生活的向往。要大力实施乡村爱彩365彩票官方app下载_体育在线365下载_Best365官网登录战略，深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，大力推进粮食绿色生产模式攻关和粮油绿色高效高产创建，加强农村基层基础工作，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。要坚决打赢精准脱贫战役，把精准的理念贯穿脱贫攻坚各方面，把发展产业作为稳定脱贫的治本之策，把扶贫力量统筹好运用好，把推进基本公共服务“均等化”摆在更加突出位置，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。要着力夯实基层党组织战斗堡垒，强化政治功能，强化基层服务型党组织建设，强化基层队伍建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，全面提升农村基层党建水平。（安徽日报记者 吴林红 通讯员 宗禾）

【攻坚实效】

岳西县乡村旅游遍地开花

近年来，乡村旅游风渐旺，岳西各乡镇、村大力发展乡村旅游，这些“乡土味”的旅游产品，成了游客们的热门选择。

“双节”期间，记者在毛尖山乡王畈葡萄园看到，园内游客量持续增加，而且与平时不同的是，来自县外的游客显着增加。“今年十几个葡萄品种上市，采摘周期长，品种选择更丰富。较往年采摘周期1个多月相比，今年的采摘周期增加近一倍，正好赶上‘双节’假期，县外的游客也慕名而来。”王畈葡萄园负责人王玉介绍，

与此同时，葡萄园周边的农家院，游客也同样络绎不绝。“乡村本来就很值得休闲度假，而且这里设施齐全，特色产业鲜明，趁着节假日来度假最好不过。”来自合肥的游客刘先生说。

王玉同时也介绍：“今年采摘期10月15号就结束了，较往年相比，游客较去年增长近2倍，营业额则较去年翻了2倍以上。”

位于古坊乡的上坊村，过去是岳西最偏远的一个穷山村。“这里环境优美，植被茂密，是一个天然的氧吧，发展乡村旅游的条件得天独厚。”来自县旅游局的挂职村书记赵志文说。随着《人民日报》上刊发的《皖西秘境上坊村》文章的宣传，这个小乡村名声鹊起，周边省内外旅游团接踵而至。

“双节”期间，上坊村特地举办了首届特色菜大赛，旨在挖掘地方特色菜肴，宣传本地特色高山有机蔬菜、黑猪等。游客们置身其中，回味儿时的“乡愁”，纷纷表示这是一个来了就不想走，走了还想来的地方。

据了解，随着上坊村乡村旅游的发展，农家乐已发展到7家，民宿床位十多张，避暑度假、采摘体验初现成效，许多客商也慕名而来，对这块“藏在深闺”的处女地也表示了极大的投资兴趣。

在全县大力发展全域旅游的大环境下，各乡镇、村都根据自己的特色搭上了乡村游的快车。生态采摘、户外登山、乡村休闲、温泉体验、山地骑行、自然景观……这些极具岳西特色的乡村旅游产品大受到游客青睐，岳西的乡村旅游点已遍地开花。

【工作做法】

中国石化为急难家庭撑起一片天

2015年岳西被列为全国“救急难”工作试点县。按照《民政部、国资委关于中央企业积极投身公益慈善事业的意见》《同舟工程——中央企业参与救急难行动》的精神，2016年至2017年，中国石化安排500万元专项资金，在我县开展“同舟工程——中央企业参与‘救急难’”行动。截至目前，累计救助群众96户402人，兜底保障部分困难群众，帮助特困家庭走出困境、看到希望。

中国石化同舟工程在我县开展救急难行动，由中国石化派出的挂职副县长黄长水牵头，县民政局具体实施。中国石化同舟工程在精准识贫、精准扶贫、精准施策中，为困难家庭撑起了一片天。

及时救助暖人心

“去年，在我家最困难的时候，多亏‘同舟工程’送来了5万元救命钱，挽救了我一家三口的生命！”家住冶溪镇桃阳村金玉组的黄焰松感激地说。2016年10月28日，黄焰松在开车带妻儿到太湖县走访亲戚的途中，意外发生车祸，一家三口立即被送往省立医院抢救。短短几天时间就花光家中全部积蓄，可是黄焰松还一直处于昏迷状态，亲属陷入筹资困境。11月3日，黄长水在冶溪镇督查工作时得知这一消息后，立即同镇、村负责人一起与其亲属核实具体情况。第二天就将5万元救急资金打到黄焰松银行账户，帮助他家解燃眉之急。

“自同舟工程实施以来，我们建立及时救助机制，帮助因重大疾病、突发事件、意外伤害或其他特殊原因造成基本生活困难的家庭。”县民政局主要负责人介绍说，“救助金虽然不多，但在一定程度上能减轻困难家庭的经济压力。”

同舟工程自2016年在我县实施以来，对在本县地域范围内，因遭遇突发意外、重特大疾病、上学负担重等导致基本生活陷入困境的家庭，以现金方式及时予以救助。救助资金从受理申请到资金到户，一般不超过5个工作日，切实发挥“救急难”的作用。

精准帮扶助攻坚

2015年4月9日，黄长水被选派到我县任副县长，这是中国石化派出的第十三任挂职干部。在实施同舟工程过程中，怎样实施精准救助，切实解决救助谁、怎么救、救什么的“最后一公里”问题，黄长水一直在思考。

“你家几口人，家庭情况怎么样？”“家里2口人，妻子患尿毒症。”“家里主要收入来源是什么？”“主要靠政府救助和干点农活收入。”“想发展什么产业增加家庭收入？”“我想买几头黄牛，但是没有启动资金。”“中国石化给1.5万元救急难资金，先养两头牛，试一试？”“那太好了，非常感谢黄县长。”这是黄长水在河图镇金杨村金林组低保户程信忠家了解情况时的一段对话。

黄长水对每一个申请同舟工程救急难的救助对象，都上门了解他们的实际情况，把中国石化有限的资金给最需要的家庭。他从县医保局了解岳西前几年城乡居民医疗费用情况，修改完善同舟工程实施方案，明确救助原则、救助重点、发现机制、救助程序，制定了《同舟工程——中国石化参与“救急难”行动实施细则》。

中国石化“同舟工程”健康扶贫项目在我县的实施，是中国石化精准扶贫的又一重要举措，也是中国石化开展健康扶贫的创新探索。在项目实施过程中，肿瘤、肾病、肝病、儿童发育迟缓等重大疾病贫困患者从中受益。

托底救助树信心

家住来榜镇横河村的13岁女孩小谢，父母离婚后母亲远嫁他乡，去年5月份奶奶和大伯相继去世，今年5月相依为命的父亲又突发疾病离世，其生活陡然陷入困境。

黄长水得知小谢的处境后，协调政府相关部门将其纳入低保，每月补助300元；协调学校安排两位老师照顾小谢生活；安排危房改造项目，建房资金不足部分由同舟工程再资助2万元；同舟工程还通过购买服务的方式，联系社会爱心组织按月资助其300元生活费，并定期上门走访，帮助解决实际困难。这是同舟工程在我县实施托底救助的一个缩影。

“小谢的家庭遭遇是不幸的，但有政府和社会的关心帮助，又是幸运的，在这里，她不孤单。”来榜镇横河村党支部书记王友国告诉记者。

同舟工程坚持托底救助，针对不同的申请对象、不同的事，采取一事一办、一事一策救助方式。救助资金以满足基本需求为标准，救助一人或一户，让困境群众看到希望、树立信心。

今年以来，我县突破扶贫难点，织密保障网络，不断提高低保户、五保户、困难儿童和因灾致贫对象救助标准，整合民政、红十字会、残联、慈善总会、社会捐助、民间爱心志愿团体等各类救助资源，实现应保尽保、吃穿不愁，最终实现老有所养、病有所医、住有所居。其中，同舟工程在实施托底救助工作中，发挥了很好的作用，让困难群众心里“有了底”。

融合救助聚力量

一个11岁的女孩，应该在教室里读书、在父母怀里撒娇……但这些对田头辅导小学的崔梦怡来说，却是一种奢望。因为她从2012年开始就经常感觉耳鸣、眩晕、听不清别人说话。去年年初，她被诊断为双耳极重度感音神经性耳聋，需实施人工耳蜗植入手术，费用高达40万元。

“怎样才能让崔梦怡重返校园？”黄长水得知情况后，帮助她申请了“同舟工程——中石化救急难行动”资金15万元，并组织映山红爱心协会、岳西义工联盟、天仙河爱心协会等县内各爱心组织捐款2.3万余元，帮助崔梦怡接受活体耳蜗移植手术。

“崔梦怡左耳活体耳蜗手术共花销20余万元，通过医疗保险、大病救助等健康扶贫政策报销了大部分费用，剩下的爱心捐款将用于其进行右耳活体耳蜗手术及以后康复费用，争取让崔梦怡双耳达到正常人的听力水平。”田头村党支部书记蒋朝阳介绍说。

“只有通过融合救助，汇聚全社会力量，才能使同舟工程发挥更大的效益，才能帮助更多困难家庭走出困境。”黄长水说。

同舟工程救助工作注重与国家现行相关救助政策相融合，以弥补救助力量不足、程序多、资金到位迟的短板；注重与脱贫攻坚政策相融合，使有产业发展意愿的低保家庭有启动资金；注重与社会救助力量相互动，尽力放大兜底保障的及时性、有效性。

“扶危济困，风雨同舟。岳西急难群众需要爱的滋润。作为中国石化挂职干部，一定要让扶贫项目落到实处，着力帮助贫困群众解决实际困难，早日实现脱贫摘帽。下一步，中国石化将继续开展同舟工程救急难行动，为更多陷入困境的群众解燃眉之急，使之与正常家庭一道同步迈入小康。”黄长水介绍说。

一分钱纽扣，三十余人脱贫

小小纽扣只卖一分钱，细细电线不起眼，可它们却让深山里的残疾人脱了贫，月收入2、3千元。

10月17日是我国第四个“扶贫日”，记者从省残联了解到，我省国家级贫困县岳西县通过开设扶贫工厂，残疾人不出远门，就能在村镇就近就业，实现脱贫，走出了一条特色扶贫之路。

小纽扣造福贫困群众

48岁的王丽华是岳西县菖蒲镇人，她的右手因伤致残，又患有红斑狼疮，而丈夫也患有重症肌萎缩，如今已几近瘫痪。“我们家就是大病致贫的，以前我和丈夫没生病的时候，日子好过得很。”王丽华说，夫妻俩的大病让家里一贫如洗，而两个孩子还在上大学，借遍亲友举债十多万，家里一度都快揭不开锅了，只能依靠当地政府低保救济度日。

如今，王丽华看到了希望。去年8月，她来到菖蒲镇岩河村的岳西县海创饰品公司，实现就业，成为纽扣分拣工。“我这样没有技术，又患有残疾的中年妇女，以前对于一份固定的工作，想都不敢想。”王丽华说，她当了工人一年多，每月能拿到3000元左右的工资。“工厂离家近，骑个车几分钟就到了，不耽误照顾家。”

纽扣虽小，扶贫贡献大。别看地处深山中，海创饰品公司是安徽省最大的树脂饰品纽扣生产企业。“一个纽扣我们卖出去的价格可能只有1分钱左右，但我们企业年均销售额能达到2000多万元。”海创饰品公司总经理王泽汉说。

如今，这家企业成为岳西县残疾人就业孵化基地，也成为远近闻名的扶贫工厂。“只要残疾人能够做的，机会都留给他们，他们情况特殊，只要我们做得到，就尽量为他们创造条件。”王泽汉说，8成以上的贫困群众有一定的劳动能力，却因在家需照顾老人、照看孩子上学，不能或不宜外出务工。为了让残疾人能有就业机会，企业为他们设置了特殊岗位，找劳动强度轻、技术含量低的活让他们去完成。目前，海创饰品拥有员工65人，吸纳周边村镇贫困户27人，还有10多名残疾人，人均年收入达2.8万元，被扶持人、户脱贫率达到100%。

一些扶贫工厂开进村

在岳西县天堂镇，45岁的残疾人王三朋已经在镇上的亿嘉弘电器公司工作整整4年了，每月收入都在2000元左右，如今成为厂里的先进工作者。王三朋下肢有严重的残疾，只能依靠挪动一个木凳子来代替自己的双腿行走。“我现在主要是给电线装护套，难度不大，主要是坐着，用手来完成。”王三朋说，这样的就业机会，让他有了稳定的收入，也有了尊严。

亿嘉弘电器公司也是岳西县的扶贫工厂之一。这家企业现在有员工85人，而身体有不同程度残疾的，就有近20人。“残疾人在合适的岗位上，工作同样出色，他们的劳动和健全人一样有价值。”这家企业负责人说。如今，这里也是岳西县残疾人扶贫实训基地，主要生产各类线材等电子元器件。“所有残疾员工进入公司，我们会根据每个人的自身状况，安排适合他们的岗位，相对而言，他们的工作压力小、操作简便、安全系数更高。但我们在工资计算上，与健全员工一致。”

在安庆岳西，一方面电子等劳动密集型产业普遍存在“用工难”，另一方面，很多贫困人口因缺技术、缺资金、缺门路，存在“就业难”。为破解这两难局面，岳西县引导企业把扶贫工厂开到村子里。今年，岳西县出台“百企帮百村”精准扶贫行动工作方案，鼓励有条件的企业在贫困村组建“扶贫工厂”、“扶贫车间”等，帮助贫困群众就近就业。(通讯员 高青琳 王廷民 中安在线记者 武鹏)

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）