岳西县脱贫攻坚工作简报

第95期

岳西县脱贫攻坚指挥部办公室 2018年1月20日

【工作动态】

程谦到县脱贫攻坚指挥部办公室调研指导工作

1月10日，县委常委、组织部长程谦到县脱贫攻坚办公室调研指导工作。

程谦来到各工作组办公室，亲切看望、慰问全体工作人员，详细了解人员配备情况，并与指挥部办公室工作人员座谈交流。

座谈会上，指挥部办公室负责人、各工作组负责人就脱贫攻坚工作感想、体会、存在的困难和问题等做了汇报。

程谦充分肯定了指挥部办公室的工作，并鼓励大家再接再厉，以饱满的工作状态和热情做好脱贫摘帽前的冲刺，迎接新一年的工作。程谦指出，脱贫攻坚工作的政治意识和责任意识要再加强。在具体工作中，在与群众打交道过程中，加强政治意识、责任意识，提升工作方法。班子队伍体制机制要再完善。指挥部办公室的班子建设有特殊性，标准高、要求严，工作时效性强，需要全体工作人员共同维护、共同建设，形成凝聚力、向心力。年轻干部奋发有为、锤炼才干的精气神要再提升。脱贫攻坚工作责任大、任务重，但使命光荣，年轻干部要把握机遇，始终保持昂扬向上的精神与斗志，在脱贫攻坚工作中锤炼提升才干。

组织部常务副部长何达成，干部科负责人参加调研。

全县脱贫攻坚工作会议召开

1月19日，全县脱贫攻坚工作会议召开。县委副书记、县脱贫攻坚指挥部常务副指挥长徐昭出席会议，县委常委、副县长、县脱贫攻坚指挥部常务副指挥长方志国主持会议。各乡镇主要负责人、分管脱贫攻坚工作负责人和县直有关单位分管负责人参加会议。

会上，指挥部办公室有关负责人讲解了《2018-2020年扶贫项目库建设操作指南》和乡、村两级扶贫档案规范化建设的具体事项，通报了省市督查出现的问题，明确了近期脱贫攻坚工作重点。

徐昭指出，要统一思想，提高认识。县脱贫攻坚指挥部办公室安排的工作任务，各乡镇各单位要不折不扣的完成。本次会议布置的工作，要精心谋划，逐项逐条抓好落实，做到科学督查，及时跟踪指导。基础工作要进一步做细、抓实。项目库建设和乡村脱贫攻坚档案建设必须规范、达标，要逐级审核，打牢基础。

方志国主持会议时指出，扶贫项目库的建设要注重流程，县直有关单位要做好审核工作，加强对乡镇项目建设的指导。扶贫项目的选择要注重经济利益，考虑群众利益，注重提升群众满意度。乡村档案规范化建设，要按照标准做好分类工作。

【典型做法】

岳西实施“六个全覆盖”提升易地扶贫

搬迁工作质量和成效

岳西县实施“六个全覆盖”全面提升易地扶贫搬迁工作质量和成效。

岳西县“十三五”易地扶贫搬迁总规模6398人，居全省第三位。通过全县上下的共同努力，到2017年底，岳西县已提前超额完成省下达的目标任务。在实际工作中，岳西县坚持做到宣传动员、脱贫措施、搬迁入住验收认定、工程验收、工程审计及“四净两规范”“六个全覆盖”，取得了较好效果。

宣传动员全覆盖。县、乡、村层层召开易地扶贫搬迁工作动员会、培训会、现场推进会，进行全面安排部署。全县共发放《易地扶贫搬迁一封信》45000份，政策明白纸2500份，广泛宣传政策，全面宣传动员，反复摸底核实，确保易地扶贫搬迁政策家喻户晓，人人皆知，确保符合易地扶贫搬迁政策条件的建档立卡贫困户应搬尽搬、不漏一户、不丢一人。因户制宜，因地制宜，科学合理选择安置方式和安置地点，最大化地发挥政策效应，让贫困群众通过易地扶贫搬迁实现稳定脱贫、逐步致富。采取“易地搬迁+发展种植（养殖）、易地搬迁+就近务工（扶贫车间）、易地搬迁+城镇就业、易地搬迁+农家乐”四种模式对搬迁农户量身定制致富产业。光伏扶贫项目覆盖到所有搬迁贫困户。支持搬迁贫困户带资入股新型农村经营主体发展特色产业。大力实施创业就业脱贫工程，加强有劳动能力的搬迁贫困人口就业和劳动技能培训，帮助创业就业。优先向搬迁贫困人口提供公益性岗位。

脱贫措施全覆盖。按照“挪穷窝”“换穷业”的要求，对每一户搬迁农户确定一名帮扶干部，有针对性的帮助他们制定脱贫计划，选准致富门路，拓宽增收渠道，加快脱贫步伐，确保搬迁群众有稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

搬迁入住验收认定全覆盖。县易扶办先后印发《关于对2016年易地扶贫搬迁户搬迁入住情况进行验收确认的通知》和《关于扶贫手册中贫困户已实施易地扶贫搬迁项目验收认定工作的通知》。各乡镇按两个通知要求，组织村对易地扶贫搬迁户逐户自验，逐户填写《岳西县—乡（镇）—年度易地扶贫搬迁户搬迁入住验收确认单》，经易地扶贫搬迁户户主、村及乡镇负责人签字、盖章确认后，将自验结果报县易地扶贫搬迁各验收组。在此基础上，各验收组会同乡镇、村逐户查验，核实确认后，按各贫困户已实施易地扶贫搬迁项目年度在其《扶贫手册》的《项目（政策）实施验收认定记录》页的“验收内容”栏加盖“岳西县易地扶贫搬迁项目验讫”印章，在“验收单位”栏签署“县发改委”，在“验收责任人”栏由具体验收人签字。全部验收结束后，县发改委将验收结果（贫困户已实施易地扶贫搬迁项目具体到村到户名单）以正式文件印发到各乡镇人民政府。至2017年12月，实现了贫困户搬迁入住验收全覆盖。

项目验收全覆盖。一是印发《关于开展2016年易地扶贫搬迁项目验收工作的通知》（发改代赈〔2017〕40号）和《岳西县人民政府办公室关于印发岳西县易地扶贫搬迁工程竣工验收工作方案的通知》（岳政办秘〔2017〕197号），明确项目验收范围、依据、条件、内容、标准及规程，规定2016、2017年各乡镇易地扶贫搬迁工程计划项目(含集中安置点安置和购房安置）在工程建设内容全部完成后1个月内完成初验和各项资料准备，向县易扶办提交项目验收申请报告。二是岳西县成立项目验收工作组。从县易地扶贫搬迁工作领导小组成员单位抽调人员，分工程、财务及脱贫成效3个验收小组。三是规范项目验收。在具体项目验收时，首先，按职责分工，各验收小组分别查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验工程建设和搬迁入住情况；然后，召开验收会议听取项目各参建单位的有关项目建设工作报告；最后，由验收工作组集体研究形成项目验收意见，撰写项目竣工验收报告，对验收中发现的问题，提出整改意见，限期整改。

工程审计全覆盖。为规范全县易地扶贫搬迁项目审计工作，一是出台《岳西县人民政府办公室关于规范新一轮易地扶贫搬迁工程结算审计工作的通知》（岳政办秘〔2017〕137号），明确规定2016、2017年全县所有易地扶贫搬迁工程(含集中安置点安置和购房安置），一律实行竣工结算审计制度，坚持“先审计后结算”的原则，未经审计合格的项目，建设单位和资金支付部门不予结清工程价款。二是出台《岳西县2016、2017年易地扶贫搬迁项目审计工作方案》，召开易地扶贫搬迁项目审计工作专题会议，就全县易地扶贫搬迁项目审计工作进行周密安排部署，对参加易地扶贫搬迁项目审计工作人员进行了业务培训。三是委托常驻本县有审计资质的9家中介机构作为协审机构，各协审机构抽调精干人员，集中时间和精力专门从事易地扶贫搬迁项目审计工作。四是明确易地扶贫搬迁项目审计工作于2017年12月底全面启动，要求2018年1月底全面完成。

“四净两规范”全覆盖。结合农村“三大革命”，岳西县在全县农村全面开展“共建洁净农家，助力脱贫攻坚”专项整治活动，重点加大贫困户家庭室内室外环境整治，创建清洁卫生农家。明确了“四净两规范”的标准，即室外净、室内净、厕所净、个人卫生净，生活家具配置规范和生产生活资料摆放规范。要求搬迁贫困户住人新宅后，必须严格执行“四净两规范”的要求，切实改善居住环境，尽快融入新社区，全面提振搬迁贫困户精气神。

【媒体聚焦】

深山“老鸭”蜕变幸福“金凤凰”

1月11日上午，大雪后的大山里寒风阵阵，岳西县青天乡老鸭村储诚炉的家里却是一派红火的喜庆景象。太阳暖暖照着门前高高挂起的一对大红灯笼。粉刷一新的新房里处处是双喜剪纸。就在2018年元旦，储诚炉的儿子储昭灿刚刚举行了一场热闹的婚礼。娶进儿媳妇，办成今年村里的第一桩喜事，曾经的贫困户储诚炉脸上挂满了幸福的笑容。

岳西县是国家级贫困县，老鸭村又是县里最贫困的村之一。全村地处深山区，多年以来交通闭塞，山多地少，外地姑娘都不愿嫁进来受穷，一直被人们称作“光棍村”。

“光棍村”的深度贫困引起了上级党委、政府以及社会各界的高度关注。近年来，村里引导贫困户使用扶贫小额贷款带资入股成立岳西老鸭兴岳生态农业有限公司，公司又流转贫困户田地，种植芍药、丹参、菊花等中药材，全村形成以茶叶为主导产业，药材、蔬菜、光伏发电等为辅的产业发展格局，实现产业扶贫全覆盖。现在，这里的贫困户除了有自身种植收入，还有土地租金、股金分红。今年，全村每个贫困人口通过产业发展实现增收3000元。储诚炉家在政府支持下，通过退耕还林发展茶叶、桑叶共4亩。儿子储昭灿大学毕业后被介绍到一家风力发电企业负责在青天乡的风力发电设备维护，每月有三四千元收入。加上其他务工收入，全家年收入达10万元，储诚炉在2016年就稳定脱贫。“开春我打算再发展两亩茶叶和桑叶，给我将来的孙子多准备点奶粉钱！”储诚炉的脸上笑开了花。

贫困户范本贵的家原本在5里外的山头上，除了享受产业脱贫政策以外，还被介绍到宁波的企业务工。经济条件好了，范本贵也娶亲成了家。去年，村里实施易地扶贫搬迁项目，范本贵全家住进了新房。“村里光伏发电和中药材合作社有分红，加上外出务工年收入共有7万块，人均年收入达到1万多元。”范本贵妻子抱着1岁的孩子说，村里发展越来越好，范本贵也盘算着年后回村创业。

“去年12月，我们村通过了省第三方评估验收，整体出列。现在，全村贫困户也脱贫了，村集体经济从空白到年稳定收入15万元。集体有钱做事了，村庄也开始美了、富了，群众精气神足了。初步统计，2015年到2017年，31个单身汉成功脱单成家。下一步村里将大力发展生态旅游业，让深受贫困闭塞困扰的‘老鸭’真正变成幸福‘金凤凰’。”老鸭村党支部书记熊寿青说。（安徽日报记者胡劲松 通讯员 王节晴）

报：国务院扶贫办，省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办，市委办公室、市政府办公室、市扶贫办，县四大班子领导

抄：各乡镇，县直各单位,各村（社居委）